退休时企业职工参加工作时间的认定依据，主要根据职工与用人单位建立劳动关系的时间以及相关政策规定来确定。以下是从不同角度对参加工作时间认定依据的详细分析：

一、一般认定原则

1. 按照国家规定计算连续工龄的起始时间：这是认定参加工作时间的基本原则。对于大多数职工而言，参加工作时间通常指的是其按照国家规定开始计算连续工龄的时间。例如，对于一般企业而言，如果职工在建立职工基本养老保险制度之前就已经参加工作，那么其参加工作时间可能会被认定为实际招工参加工作的时间，而非首次缴纳养老保险的时间。

2. 首次缴纳养老保险的时间：在某些情况下，如果职工在参加工作后的一段时间内才开始缴纳养老保险，那么其参加工作时间可能会被认定为首次缴纳养老保险的时间。但这通常是在没有更早的招工或工作记录可查的情况下采用的认定方式。

二、不同用工形式的认定

1. 固定工和劳动合同制工人：

   • 对于固定工，参加工作时间通常按照招工审批时间或职工进单位时间（如果招工前已有在该单位工作经历）来认定。
   • 对于劳动合同制工人，自1986年10月起招收的合同制工人，其参加工作时间认定的情形基本同固定工，但需同时核实其合同制期间的实际缴费情况。

2. 临时工：

   • 1979年4月前从事临时工的，单位招工时的工作时间可根据招工表工作记载作为参加工作时间。
   • 1979年4月后至1988年12月前从事临时工的，若在同一单位招工，认定同第一种情形；若被其他单位招工，则根据原始用工证明或《城镇待业青年审批表》记录的首次到单位时间为参加工作时间。
   • 1988年12月后（1989年1月起）招用的临时工，需缴纳养老保险方可认定参加工作时间。

3. 大、中专毕业生分配：

   • 大、中专毕业生分配的，可根据档案教育部门的报到证、派遣证认定参加工作时间。报到时间跨月的，可结合转正定级等工资材料认定。

4. 参军人员：

   • 退伍义务兵和军队转业干部，以《应征青年入伍登记表》或武装部/征兵办公室开具的入伍证明等材料中显示的入伍时间作为参加工作时间。
   • 自主择业军转干部，依法参加职工基本保险的，在核准养老保险退休待遇时，其参加工作时间为其首次缴纳养老保险费之月。

三、特殊情况的处理

1. 多种工作经历的参加工作时间认定：按照最早的可认定参加工作（工龄）的起始时间来认定。例如，职工先招固定工参加工作，工作期间入伍，其参加工作时间为其招工时间。

2. 参加工作时间的重新认定：若出现开除、判刑、劳动教养等不符合认定连续工龄情形的，按照国家和本市规定，其参加工作时间须从其重新参加工作计算。

四、法律依据

• 根据《劳动合同法》第十条：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。”这一条款虽然并未直接规定参加工作时间的认定，但明确了劳动关系的建立时间，为参加工作时间的认定提供了基础。

在实际操作中，参加工作时间的认定可能会因地区、政策以及个人情况的不同而有所差异。因此，在认定参加工作时间时，建议职工仔细查阅自己的档案材料，如招工审批表、报到证、派遣证、入伍登记表等，并咨询当地社保部门或专业律师以获取准确的认定结果。如果您在认定参加工作时间方面遇到任何问题，都可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。