国家认定退休参加工作时间主要基于职工与单位建立劳动关系并以工资收入为主要或全部来源的起始时间。以下是对此规定的详细解析：

一. 认定标准

参加工作时间的认定标准是职工自与单位建立劳动关系起，以工资收入为主要来源或全部来源的工作时间。这意味着，从个人正式开始工作并领取工资的那一刻起，其工作时间即被计入社保缴费年限。

二. 认定依据

1. 有人事档案的退休人员：以参保人员本人档案中记载的首次正式被招收、录用（或入伍）时间为本人参加工作时间。若档案中有多个可认定参加工作时间（工龄）的起始时间，以最早的时间为准。例如，北京市一般企业建立职工基本养老保险制度的时间为1992年10月，职工甲1982年12月招工参加工作，其实际缴费1992年10月，其参加工作时间认定为1982年12月。

   • 招工类：根据原劳动行政部门审批招工类型和招工的时间，可以分为固定工、劳动合同制工人、临时工。固定工和劳动合同制工人以招工审批时间或早于招工审批时间的单位工作经历（需结合招工表经历或档案中转正定级等工资类材料）为准。临时工则根据其从事临时工的时间段和是否在同一单位招工等因素来认定。
   • 大、中专毕业生：以大、中专毕业生分配时档案教育部门的报到证、派遣证认定参加工作时间。报到时间跨月的，可结合转正定级等工资材料认定。
   • 参军人员：以《应征青年入伍登记表》或武装部/征兵办公室开具的入伍证明等材料中显示的入伍时间作为参加工作时间。

2. 无人事档案的退休人员：以参保人员本人首次参保缴费时间确定参加工作时间。

三. 特殊情况处理

• 若出现开除、判刑、劳动教养等不符合认定连续工龄情形的，按照国家和本市规定，其参加工作时间须从其重新参加工作计算。例如，职工1983年6月被招为固定工，但其1991年3月因旷工严重违纪被开除，后1992年8月被招为劳动合同制工人，其参加工作时间从第二次招工计算。

四. 与社保退休的关系

参加工作时间对确定个人的工龄、社保缴费年限以及最终享受到的社保待遇具有关键性影响。根据《中华人民共和国社会保险法》第十六条的规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，可以按月领取基本养老金。这里的“累计缴费满十五年”就是基于个人的参加工作时间来计算的。

五. 其他注意事项

• 若职工档案中记载的参加工作时间有误，可以向上级的人力资源行政主管部门和干部主管部门申请参加工作时间核定。
• 在退休年龄的认定中，若档案上记载年龄与身份证上记载年龄不一致，以档案最先记载的时间为准。

综上所述，国家认定退休参加工作时间的规定是明确且具体的，它涉及多个方面包括认定标准、认定依据、特殊情况处理以及与社保退休的关系等。如有进一步需要，您可以继续咨询我。