煤矿队长作为煤矿安全生产的关键责任人，其责任的认定主要依据国家相关法律法规、政策文件以及煤矿企业内部的规章制度。以下是对煤矿队长责任认定的详细解答：

一、法律法规与政策依据

1. 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》：该规定明确了煤矿企业负责人的安全生产责任，包括煤矿队长在内的各级管理人员需确保安全生产措施的有效执行。

2. 《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见》：此指导意见强调了煤矿负责人和生产经营管理人员（包括队长）下井带班的重要性，要求他们深入了解煤矿安全生产状况，及时发现和消除事故隐患。

3. 地方性政策文件：如《内蒙古自治区煤矿“五职”矿长安全生产考核记分办法》等，这些文件针对特定地区的煤矿安全生产管理提出了更具体的考核和责任认定标准。

二、煤矿队长责任的具体内容

1. 安全生产第一责任人：煤矿队长作为区队安全生产的第一责任人，需全面负责本区队的安全生产工作，确保各项安全措施得到有效执行。

2. 下井带班职责：根据相关规定，煤矿队长需坚持下井带班，与工人同下同上，确保每个班次都有负责人在现场带班作业。在带班过程中，需加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现和组织消除事故隐患。

3. 紧急处置责任：当煤矿发生危及职工生命安全的重大隐患和严重问题时，煤矿队长需立即组织采取停产、撤人、排除隐患等紧急处置措施，并及时向上级报告。

4. 事故责任追究：若煤矿发生生产安全责任事故，在追究矿长责任的同时，也会追究当班带班人员（包括队长）的相应责任。

三、责任认定的具体方式

1. 内部考核与奖惩：煤矿企业应建立健全内部考核机制，将煤矿队长的下井带班情况、安全生产管理效果等与其经济收入、职务晋升等挂钩，实行严格的奖惩制度。

2. 监管监察：各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构会加强对煤矿队长等关键岗位人员的监管监察，确保其履行安全生产责任。对于不执行下井带班制度或履行职责不到位的队长，将依法依规进行处罚。

3. 群众监督与舆论监督：煤矿企业应定期向全体职工及其家属和社会公开煤矿队长等关键岗位人员的下井带班情况，接受职工群众监督。同时，新闻媒体也会加强舆论监督，对表现突出的队长进行宣传，对不负责任的队长进行曝光。

四、建议与措施

1. 加强培训与教育：煤矿企业应定期对煤矿队长进行安全生产培训和教育，提高其安全意识和责任意识。

2. 完善制度与流程：煤矿企业应不断完善安全生产管理制度和流程，明确煤矿队长的职责和权限，确保其能够有效履行安全生产责任。

3. 强化监督与考核：煤矿企业应加强对煤矿队长的监督和考核，确保其下井带班制度得到有效执行，安全生产管理效果得到持续提升。