公民提出的行政诉讼，不能以单位党组织的答复作为依据或替代。以下从几个方面详细解释：

一、行政诉讼的性质与依据

行政诉讼是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作出裁决的制度。其核心在于审查行政行为的合法性，并保护公民的合法权益。在行政诉讼中，法院依据的是法律法规、规章等规范性文件，以及行政机关作出的具体行政行为所依据的事实和证据。

二、单位党组织答复的性质

单位党组织是党的基层组织，其答复通常涉及党内事务、组织纪律、党员管理等方面。这些答复并不具有行政行为的法律效力，也不能作为行政诉讼的依据。行政诉讼关注的是行政机关的具体行政行为是否合法，而单位党组织的答复并不直接涉及行政行为的合法性审查。

三、行政诉讼的受理与审理

在行政诉讼中，法院会审查原告（公民、法人或其他组织）的起诉是否符合法定条件，包括是否属于法院受理范围、是否有明确的被告、是否有具体的诉讼请求和事实根据等。如果原告以单位党组织的答复作为起诉依据，法院将不会受理或会驳回起诉，因为该答复并不构成行政诉讼的合法依据。

四、建议与注意事项

1. 明确起诉对象：在提起行政诉讼时，应明确起诉的是哪个行政机关的具体行政行为，而不是单位党组织的答复。
2. 收集证据：为了证明行政行为的违法性，原告需要收集相关证据，如行政机关作出的决定书、通知书等文件，以及能够证明行政行为违法的事实和证据。
3. 遵循法定程序：提起行政诉讼需要遵循法定程序，包括向有管辖权的人民法院提交起诉状、缴纳诉讼费用等。

总结来说，公民在提出行政诉讼时，不能以单位党组织的答复作为依据或替代。如果公民认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，应当依法向人民法院提起行政诉讼，并遵循法定程序进行。如果有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。