非联合体投标声明函并不直接属于行政法规的规定。以下是对此问题的详细分析：

一、非联合体投标声明函的性质

非联合体投标声明函是投标人在参与招标活动时，为表明其并非以联合体形式参与投标而出具的一种声明文件。它主要用于明确投标人的独立投标地位，避免与招标文件中的联合体投标要求相冲突。

二、行政法规与非联合体投标声明函的关系

1. 行政法规的定义：行政法规是国务院为执行法律规定及履行宪法规定的行政管理职权的需要而制定的规范性文件。它通常对某一领域的行政管理活动作出具体规定。

2. 非联合体投标声明函与行政法规的关联：非联合体投标声明函本身并不是行政法规的组成部分，也不是由行政法规直接规定的。它更多是基于招标文件的要求和投标人的实际需要而产生的。招标文件可能会要求投标人出具非联合体投标声明函，以明确投标人的投标形式，但这并不意味着该声明函是由行政法规规定的。

三、相关法律法规的考量

虽然非联合体投标声明函本身不属于行政法规的规定，但在招标投标活动中，相关法律法规（如《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例）对投标人的资格、投标文件的编制和提交等方面作出了具体规定。投标人在出具非联合体投标声明函时，应确保其内容符合相关法律法规的要求，避免因违反规定而导致投标无效或承担其他法律责任。

四、实际操作中的建议

1. 仔细阅读招标文件：投标人在参与招标活动时，应仔细阅读招标文件，了解其中对投标形式、投标文件编制和提交等方面的具体要求。

2. 合规出具声明函：根据招标文件的要求，合规地出具非联合体投标声明函，确保其内容真实、准确、完整。

3. 咨询专业律师：如对招标文件的要求或非联合体投标声明函的出具存在疑问，建议咨询专业律师以获取法律意见和帮助。

如有任何关于招标投标法律问题的疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。