招标公告暂行办法并不属于行政法规，而是部门规章。以下从几个方面进行详细解释：

1. 行政法规与部门规章的定义与区别：

   • 行政法规：是国务院为执行法律规定及履行宪法规定的行政管理职权的需要而制定的规范性文件。其制定主体是国务院，具有较高的法律效力，通常冠以“条例”等名称。
   • 部门规章：是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规范性文件。其制定主体是国务院下属的各部门，法律效力相对较低，通常冠以“办法”、“规定”等名称。

2. 招标公告暂行办法的性质：

   • 招标公告暂行办法，从名称上即可看出，它并非由国务院制定，而是由国务院下属的某个部门（如国家发展改革委等）制定。
   • 该办法主要规范的是招标公告的发布、内容、形式等方面的要求，属于对招标投标活动的具体管理规定，符合部门规章的特征。

3. 法律效力的层级：

   • 由于招标公告暂行办法是部门规章，其法律效力低于行政法规。在适用时，如果与行政法规存在冲突，应以行政法规为准。
   • 同时，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

4. 实际应用中的注意事项：

   • 在进行招标投标活动时，应严格遵守招标公告暂行办法的相关规定，确保招标公告的合法性和有效性。
   • 如果对招标公告暂行办法的具体内容或适用存在疑问，建议咨询专业的法律人士或相关部门，以获取准确的法律意见和指导。

综上所述，招标公告暂行办法并不属于行政法规，而是部门规章。在理解和应用时，应明确其法律地位和效力层级，以确保招标投标活动的合法性和规范性。如果您在招标投标领域遇到任何法律问题，都可以直接向我咨询。