养牛的牧场土地闲置两年没有交土地税是否违法，需分情况讨论：
一、若牧场土地性质为农用地且未改变用途
土地税缴纳义务：
- 通常情况下，农用地并不直接涉及土地税（如城镇土地使用税）的缴纳。土地税主要针对的是建设用地，如城市、县城、建制镇和工矿区范围内的土地。
- 如果牧场土地保持农用地性质，且未用于非农业建设，那么一般不需要缴纳土地税。
闲置与违法性：
- 土地闲置本身并不直接构成违法，除非该闲置行为违反了土地管理法规中关于土地利用的规定，如未按照批准的用途使用土地等。
- 在此情况下，闲置两年未交土地税并不构成违法，因为原本就不存在缴纳土地税的义务。
二、若牧场土地性质已转变为建设用地或存在其他应税情形
土地税缴纳义务：
- 如果牧场土地已经转变为建设用地，或者虽然保持农用地性质但根据地方政策需要缴纳土地税（如某些地区对特定农用地征收的土地使用税或类似税费），则土地使用者有义务按时缴纳土地税。
闲置与违法性：
- 闲置但未改变用途且符合规定：如果土地闲置但并未改变用途，且符合当地关于土地闲置的相关规定（如允许一定期限内的闲置），则可能不构成违法。但即便如此，如果存在应税情形而未缴纳土地税，则构成偷税漏税行为。
- 闲置且改变用途或不符合规定：如果土地闲置且改变了用途（如将农用地转为建设用地但未办理相关手续），或者闲置行为违反了当地关于土地利用的规定，则可能构成违法。同时，如果存在应税情形而未缴纳土地税，也构成偷税漏税行为。
法律后果：
- 根据《中华人民共和国税收征收管理法》的相关规定，偷税漏税行为可能面临罚款、滞纳金等法律后果。情节严重的，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
三、综合建议
核实土地性质与用途：
- 首先需要核实牧场土地的性质（农用地或建设用地）以及实际用途是否符合规划。
了解地方税收政策：
- 咨询当地税务部门或专业律师，了解关于牧场土地是否需要缴纳土地税以及具体的税收政策。
及时履行纳税义务：
- 如果存在应税情形，应及时履行纳税义务，避免因偷税漏税而面临法律后果。
合规利用土地：
- 确保土地利用符合规划和管理要求，避免因违规利用土地而面临处罚。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。