结论：村民搞养殖未办理设施农业用地手续建牛棚，这一行为通常属于违法用地行为，但具体是否构成违法以及违法后的处理方式，需根据实际情况和相关法律法规综合判断。
一、违法性分析
设施农业用地手续的重要性：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。
- 设施农业用地，包括生产设施用地和附属设施用地，其使用也需要遵循一定的审批程序。未办理相关手续擅自占用土地进行建设，属于违法用地行为。
违法用地的后果：
- 违法用地可能面临责令退还非法占用的土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施、恢复土地原状等行政处罚。
- 如果违法用地行为构成犯罪，如非法占用农用地罪，还可能依法追究刑事责任。
二、具体情况分析
是否符合设施农业用地条件：
- 如果村民建设的牛棚属于设施农业用地范畴，且符合当地设施农业用地政策，但未办理相关手续，那么应尽快补办手续，以避免法律风险。
- 如果牛棚建设不符合设施农业用地条件，或者属于非农业建设用途，那么该行为可能构成更严重的违法用地行为。
是否已造成实际损害：
- 如果牛棚建设未对土地造成实际损害，且村民愿意配合相关部门进行整改，那么可能面临较轻的行政处罚。
- 如果牛棚建设已对土地造成严重损害，或者村民拒绝配合整改，那么可能面临更严厉的处罚。
三、法律建议
立即停止违法行为：
- 村民应立即停止在未办理设施农业用地手续的土地上建设牛棚的行为，以避免进一步的法律风险。
咨询并补办手续：
- 村民应尽快咨询当地自然资源部门或农业农村部门，了解设施农业用地政策，并按照规定补办相关手续。
配合整改与处罚：
- 如果相关部门已对村民的违法用地行为进行查处，村民应积极配合整改工作，并按照处罚决定履行相关义务。
寻求法律帮助：
- 如果村民在补办手续或配合整改过程中遇到法律问题，或者对处罚决定有异议，可以寻求专业律师的法律帮助，以维护自己的合法权益。
最后，我想强调的是，土地管理法律法规的遵守对于维护土地资源的合理利用和保护至关重要。 村民在从事养殖等农业活动时，应务必了解并遵守相关法律法规，以避免不必要的法律风险。如果您在土地管理方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。