结论：配电第二种工作票的签发人和许可人不可以为同一人。

具体分析：

1. 从职责分离原则来看：

   • 工作票签发人的主要职责是审核工作任务的必要性、安全性，确认工作负责人和工作班成员的资格，以及所列安全措施是否正确完备。签发人需要对工作票的整体内容负责，确保其符合安全规定。
   • 工作许可人的职责则是根据工作票的内容，检查现场安全措施是否落实到位，确认无误后许可工作开始。许可人需要在工作过程中监督安全措施的执行情况，确保工作安全进行。
   • 如果签发人和许可人为同一人，那么这两个关键环节的职责将无法有效分离，可能导致安全审核和现场监督的双重缺失，增加工作风险。

2. 从安全规定和行业实践来看：

   • 根据电力行业的相关安全规定和工作票管理制度，工作票的签发人和许可人通常需要由不同的人员担任，以确保工作的安全性和合规性。
   • 在实际工作中，签发人和许可人的分离也是行业内的普遍做法，这有助于形成相互制约、相互监督的工作机制，提高工作的安全性和可靠性。

3. 从法律责任角度来看：

   • 如果签发人和许可人为同一人，且在工作过程中发生安全事故，那么该人员可能需要承担更大的法律责任。因为作为签发人，他未能有效审核工作票的安全性；作为许可人，他又未能有效监督现场安全措施的执行。这种双重角色的重叠可能使得法律责任的界定变得复杂和困难。

建议：

• 在配电第二种工作票的管理中，应严格遵守职责分离原则，确保签发人和许可人由不同的人员担任。
• 加强对工作票签发人和许可人的培训和管理，提高他们的安全意识和业务能力，确保工作的安全性和合规性。

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