工作票许可人和负责人不可以是同一人。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法律与安全规定角度

在电力、建筑等需要工作票制度的行业中，工作票许可人和负责人承担着不同的职责。工作票许可人主要负责审核工作票的内容，确认工作条件、安全措施等是否符合要求，并批准工作票的执行。而工作负责人则负责具体工作的组织、指挥和协调，确保工作按照计划安全、有序地进行。

如果工作票许可人和负责人是同一人，那么将存在以下风险：

1. 审核与执行职责混淆：许可人需要客观、公正地审核工作票，而负责人则可能因急于推进工作而忽略某些安全细节。同一人兼任两职，可能导致审核不严或执行不当。
2. 安全风险增加：没有独立的许可人对工作条件进行审核，可能无法及时发现并纠正潜在的安全隐患，从而增加事故发生的概率。

二、实际操作与监督角度

在实际操作中，工作票许可人和负责人的分离有助于形成有效的监督机制。许可人可以对负责人的工作进行监督和检查，确保工作按照既定的安全标准和程序进行。如果两者是同一人，这种监督机制将失效，可能导致工作过程中的违规行为得不到及时纠正。

三、行业惯例与最佳实践角度

在电力、建筑等行业中，工作票许可人和负责人的分离是一种普遍的实践。这种做法有助于确保工作的安全性和效率性。许多行业标准和规范都明确要求工作票许可人和负责人不得为同一人，以维护工作现场的安全秩序。

建议：

• 遵守行业规定：在需要工作票制度的行业中，应严格遵守相关法律法规和行业规定，确保工作票许可人和负责人不是同一人。
• 加强培训与教育：对工作票许可人和负责人进行专门的培训和教育，提高他们的安全意识和操作技能，确保工作安全进行。
• 建立监督机制：建立有效的监督机制，对工作票许可和执行过程进行监督和检查，及时发现并纠正违规行为。

如果有任何关于工作票制度或相关法律问题的疑问，可以直接向我咨询。