市场监管部门有权力将样品当新品卖的行为认定为欺诈，但具体是否构成欺诈，需结合商家行为的主观故意和客观表现综合判定。以下从不同角度为你详细分析：

1. 构成欺诈的情形

• 主观故意：若商家明知商品是样品（如存在使用痕迹、包装破损等），却刻意隐瞒真实情况，以新品名义向消费者推销，且未如实告知商品实际状态，则构成欺诈。
• 消费者损失：消费者因商家隐瞒行为，在不知情的情况下以新品价格购买了样品，导致经济利益受损（如支付了更高价格），符合欺诈的构成要件。
• 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》及《消费者权益保护法》，商家有义务如实披露商品信息，包括是否为样品。故意隐瞒关键信息，诱使消费者作出错误购买决策的，属于欺诈行为。

2. 不构成欺诈的情形

• 无主观故意：若商家因管理疏忽（如误将样品混入新品库存），且无故意隐瞒或虚假告知的主观意图，通常不构成欺诈。但商家可能因未履行如实告知义务而构成违约，消费者有权要求退换货。
• 消费者知情：若商家在销售时明确告知商品为样品（如通过标签、口头说明等方式），且消费者同意以样品价格购买，则不构成欺诈。

3. 市场监管部门的认定权力

• 调查权：市场监管部门有权对商家销售行为进行调查，包括检查商品实际状况、宣传表述、销售记录等证据。
• 认定权：若调查发现商家存在故意隐瞒样品真实情况的行为，市场监管部门可依据《消费者权益保护法》等法律法规，认定其行为构成欺诈，并依法进行处罚（如警告、罚款、责令停业整顿等）。
• 消费者维权支持：市场监管部门可协助消费者与商家协商解决纠纷，或支持消费者通过诉讼等途径维权。

4. 法律后果

• 民事赔偿：若构成欺诈，消费者有权要求商家退货退款，并增加赔偿损失（赔偿金额为购买商品价款的三倍，不足五百元的按五百元计算）。
• 行政处罚：市场监管部门可根据情节对商家处以警告、没收违法所得、罚款（违法所得一倍以上十倍以下，无违法所得的处五十万元以下罚款）等处罚。
• 刑事责任：若欺诈行为情节严重、数额较大，可能触犯《刑法》中的诈骗罪，商家将被依法追究刑事责任。

5. 建议

• 消费者：购买商品时注意检查商品状态，保留购物凭证（如发票、收据等）。若发现商家将样品当新品售卖，可向市场监管部门投诉或通过诉讼维权。
• 商家：应严格履行如实告知义务，避免将样品混入新品销售。若需销售样品，应明确告知消费者并降低价格。

总结：市场监管部门有权根据商家行为的主观故意和客观表现，认定样品当新品卖是否构成欺诈。若商家存在故意隐瞒行为，将面临民事赔偿、行政处罚甚至刑事责任。消费者应提高警惕，商家应诚信经营。如有具体案件或疑问，可直接向我咨询。