行政诉讼再审翻案难，主要源于法律规定的严格启动条件、司法实践中的审慎态度以及再审程序本身的复杂性和耗时性。以下从不同角度对此进行详细分析：

一、法律规定的严格启动条件

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条的规定，生效裁判只有出现特定的法定事由，如生效裁判所依据的证据材料存在重大瑕疵，或者诉讼程序具有重大缺陷时，再审程序才被启动。这意味着，并非所有对生效裁判不服的案件都能进入再审程序，而是必须满足法律规定的特定条件。这种严格的启动条件，无疑增加了再审翻案的难度。

二、司法实践中的审慎态度

1. 维护社会关系稳定：对已经生效的裁判再次审理，可能造成案件结果的反复，不利于社会关系的稳定。因此，法院在决定是否启动再审程序时，会充分考虑这一因素，避免因为再审而引发新的社会矛盾和不稳定因素。
2. 绩效考核考量：再审审查的启动，是否会因为案件重新审理，导致耗费的社会资源大于保持该瑕疵案件现状所产生的影响，以及是否会影响到一审、二审法院的绩效考核，也是法院在决定是否启动再审时需要考虑的因素。这种法外因素的存在，也在一定程度上增加了再审翻案的难度。

三、再审程序本身的复杂性和耗时性

1. 再审审查阶段：每一个行政再审案件，都必然有一个前置的再审审查阶段。根据审查的结果，法院决定申诉是否符合提起再审的条件，继而决定是否能够进入实体的审理。这一阶段通常需要3个月的时间，且结果具有不确定性。
2. 实质审理阶段：如果裁定进入再审，根据审理程序的不同（第一审程序或第二审程序），审理期限也有所不同，分别为6个月和3个月。且上述期限如果出现法定事由的，法院还可以延长审限。这意味着，再审案件的审理时间通常较长，且存在不确定性。
3. 整体耗时：一个完整的再审案件会拿到两个案号，整个程序相当于法院审理了2宗案件。再审案件审理则至少需要6-9个月（第一阶段+第二阶段），实践中长达1-2年的也不少见。这种长时间的审理过程，无疑增加了当事人的诉讼成本和不确定性。

四、建议与思考

面对行政诉讼再审翻案难的问题，当事人可以采取以下措施：

1. 充分准备再审材料：在申请再审时，当事人应充分准备再审材料，确保材料真实、完整、有说服力，以证明生效裁判存在法定再审事由。
2. 寻求专业法律帮助：由于再审程序复杂且耗时较长，当事人可以寻求专业律师的帮助，以提高再审申请的成功率和效率。
3. 理性看待再审结果：再审并非万能的，即使进入再审程序，也不能保证一定能够翻案。因此，当事人应理性看待再审结果，做好心理准备。

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