告知时无意见可复议吗-吴勇波律师

告知时无意见可复议吗-吴勇波律师｜法行宝

2025-08-24 合同纠纷

在告知时无意见的情况下，是否可以申请复议，需视具体情况而定。以下从不同角度进行分析：

一、复议申请的基本条件

复议申请通常要求申请人对行政机关的具体行政行为不服，认为该行为侵犯了其合法权益。若在告知时，申请人并未表达任何意见，但后续发现该行政行为确实对其产生了不利影响，且该影响是可以通过复议途径进行救济的，那么申请人仍然有权提出复议申请。关键在于，复议申请的核心是“对具体行政行为不服”，而非“在告知时是否表达了意见”。

二、复议申请的时效性

一般规定：根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。
特殊情况：若因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。这意味着，即使申请人在告知时未表达意见，但只要在法定申请期限内发现并意识到行政行为的不当，仍可提出复议申请。

三、复议申请的具体情形

未表达意见但行政行为违法：若申请人在告知时未表达意见，但后续发现行政机关的具体行政行为存在违法情形，如超越职权、滥用职权、违反法定程序等，申请人有权提出复议申请，要求撤销或变更该行政行为。
未表达意见但行政行为不当：即使行政行为在形式上合法，但若存在明显不当，如处罚过重、措施不合理等，且该不当行为对申请人产生了不利影响，申请人同样可以提出复议申请。

四、复议申请的建议

及时咨询：若申请人对行政机关的具体行政行为有疑问或不满，即使当时未表达意见，也应及时咨询专业律师或相关机构，了解自身权益及复议申请的可能性。
准备材料：在提出复议申请前，申请人应准备充分的证据材料，以证明行政行为的不当或违法，以及该行为对自身权益的侵害。
遵循程序：申请人应严格按照行政复议法的规定，在法定申请期限内提出复议申请，并遵循复议机关的受理、审查、决定等程序。

总结来看，告知时无意见并不妨碍后续提出复议申请。关键在于申请人是否对行政机关的具体行政行为不服，以及是否在法定申请期限内提出复议申请。若申请人认为行政行为侵犯了其合法权益，且符合复议申请的条件，那么即使当时未表达意见，也仍有权提出复议申请。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

复议申请人对告知是可以申请复议的。以下从不同角度为你详细分析：一、行政复议的基本概念与原则行政复议是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向有复议权的行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对原具体行政行为依法进行审查并作出决定的活动。这一制度的核心在于保障公民、法人或其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权。因此，只要复议申请人认为行政机关的告知行为侵犯了其合法权益，就有权依法申请行政复议。二、告知行为的性质与复议可能性具体行政行为与告知行为：具体行政行为是行政机关在行使职权过程中，针对特定公民、法人或其他组织作出的影响其权益的行为。告知行为，如果包含了具体的权利义务内容，且对复议申请人的权益产生了实际影响，那么它就可以被视为一种具体行政行为。例如，行政机关在作出行政处罚决定前，向当事人告知拟作出的处罚内容、事实、理由及依据，并告知其享有陈述、申辩等权利，这种告知行为就具有具体行政行为的性质。复议的可能性：既然告知行为可能构成具体行政行为，那么复议申请人就有权对该行为申请行政复议。当然，并非所有的告知行为都可以申请复议。如果告知行为仅仅是对某种事实或情况的说明，没有包含具体的权利义务内容，或者没有对复议申请人的权益产生实际影响，那么这种告知行为就不属于具体行政行为的范畴，复议申请人也就无法对其申请复议。三、复议申请的条件与程序复议申请的条件：复议申请人必须是认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。复议申请必须在法定期限内提出，通常是在知道该具体行政行为之日起60日内。复议申请应当有明确的被申请人、复议请求和事实根据。复议申请的程序：复议申请人可以向有复议权的行政机关提出书面或口头的复议申请。复议机关在收到复议申请后，会在法定期限内进行审查，并决定是否受理。如果受理，复议机关会依法对原具体行政行为进行审查，并作出复议决定。四、实际案例与法律建议实际案例：假设某行政机关在作出某项行政许可决定前，向申请人告知了许可的条件、程序及需要提交的材料等信息。如果申请人认为该告知行为存在错误或遗漏，导致其无法正确准备申请材料或影响其许可申请的审批结果，那么申请人就有权对该告知行为申请行政复议。法律建议：如果你作为复议申请人，认为行政机关的告知行为侵犯了你的合法权益，建议你首先仔细审查该告知行为的内容，确认其是否包含具体的权利义务内容，并评估其对你权益的实际影响。如果确认可以申请复议，那么请尽快在法定期限内向有复议权的行政机关提出复议申请，并附上相关证据材料以支持你的复议请求。如果你在复议申请过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

未履行过程性告知义务，一般不属于行政复议的直接受理范围，但具体需结合告知义务的性质及未履行所产生的后果来判断。以下从不同角度进行分析：一、过程性告知义务的性质过程性告知义务通常指的是行政机关在作出行政行为过程中，应当向相对人告知相关事项、听取意见或提供说明的义务。这种义务多体现在行政程序的进行中，如行政处罚前的告知、行政许可中的说明理由等。其核心目的在于保障相对人的知情权、参与权等程序性权利。二、行政复议的受理范围根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，行政复议主要受理对行政机关作出的具体行政行为不服的申请。这些具体行政行为通常是对相对人权利义务产生实际影响的决定或命令。而过程性告知义务，作为行政程序的一部分，其本身并不直接设定、变更或消灭相对人的权利义务，因此一般不属于行政复议的直接受理范围。三、未履行过程性告知义务的后果及救济途径对行政行为效力的影响：如果行政机关未履行过程性告知义务，且该义务是作出合法行政行为所必需的，那么未履行可能导致行政行为程序违法，进而可能影响行政行为的效力。例如，在行政处罚中，如果未事先告知相对人处罚的事实、理由及依据，那么该处罚决定可能因程序违法而被撤销或变更。救济途径：行政诉讼：相对人如果认为行政机关未履行过程性告知义务且该义务与自身权利义务密切相关，可以通过提起行政诉讼的方式寻求救济。在诉讼中，法院会审查行政行为的合法性，包括程序是否合法。投诉举报：相对人也可以向相关行政机关的上级部门或监察机关投诉举报，要求其对未履行告知义务的行为进行调查处理。四、特殊情况下的行政复议受理虽然过程性告知义务一般不属于行政复议的直接受理范围，但在某些特殊情况下，如果未履行告知义务直接导致了相对人权利义务的实质性损害，且该损害与行政机关的行政行为紧密相关，那么相对人可能可以尝试通过行政复议的方式寻求救济。不过，这种情况较为罕见，且需要具体分析未履行告知义务与损害结果之间的因果关系。建议：如果您认为行政机关未履行过程性告知义务且该义务与您的权利义务密切相关，建议您首先尝试与行政机关沟通协商，要求其履行告知义务或说明情况。如果沟通无果，您可以考虑通过行政诉讼或投诉举报的方式寻求救济。在采取行动前，建议您咨询专业律师以获取更具体的法律建议。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

警告是否可以申请行政复议，主要取决于其性质及具体情境。以下是对此问题的详细分析：作为行政处罚的警告可以申请行政复议：若警告是行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织作出的书面谴责和告诫，且这种警告被视为一种行政处罚，那么当事人有权申请行政复议。例如，治安处罚中的警告，根据《中华人民共和国行政复议法》第六条及《公安机关执行有关问题的解释（二）》的相关规定，当事人如果认为治安处罚警告侵犯了其合法权益，可以依法向行政机关提出行政复议申请。申请期限与方式：通常需要在知道具体行政行为之日起六十日内向有管辖权的行政机关提出复议申请。申请方式可以选择书面申请或口头申请，书面申请需提交复议申请书，口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。非强制性的警告通常不可申请行政复议：如果警告并非作为行政处罚给出，而是作为一种告知、提醒或建议等非强制性的行政行为，且未对当事人的权利义务产生实际影响，那么这种警告通常不属于行政复议的范围。例如，警方对可能存在的安全隐患进行的口头警告，这种警告不具有法律上的强制力，因此不具备可复议性。内部行政警告的特殊性：对于部门内行政警告，这属于内部行政行为，是行政机关基于行政隶属关系对其内部工作人员实施的管理措施。根据《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例，以及相关的法律解释和司法实践，部门内行政警告等内部行政处分决定被明确排除在行政复议的申请范围之外。但当事人仍可以通过申诉等内部救济途径来尝试解决问题。总结与建议：在判断警告是否可以申请行政复议时，需具体分析其性质和具体情境。若为行政处罚性质的警告，当事人有权依法申请行政复议；若为非强制性的、未对当事人权利义务产生实际影响的警告，则通常不属于行政复议的范围。如果您对警告的性质或是否可以申请行政复议存在疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。

针对您提出的“程序性告知是否可以复议申请”的问题，以下是我的详细解答：首先，我们需要明确“程序性告知”通常指的是行政机关在作出行政行为过程中，向公民、法人或其他组织告知相关程序、权利或义务的行为。这种告知本身并不直接设定、变更或消灭您的权利义务，而是对已有行政行为或即将进行的行政行为的程序性说明。接下来，我们根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定来分析：行政复议的范围：根据行政复议法，公民、法人或其他组织可以对行政机关作出的具体行政行为（如行政处罚、行政强制、行政许可等）不服时申请行政复议。程序性告知，如果它本身不构成一个独立的、对您的权利义务产生实际影响的行政行为，那么通常不属于行政复议的直接范围。复议前置的情形：行政复议法规定了某些情形下，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，再依法向人民法院提起行政诉讼。但这些情形主要针对的是具体的、对权利义务产生直接影响的行政行为，如当场作出的行政处罚决定、侵犯自然资源所有权或使用权的决定等，并不直接涉及程序性告知。程序性告知与复议申请的关系：如果程序性告知的内容错误或遗漏，且这种错误或遗漏直接影响了您对行政行为的理解或行使权利，那么您可能可以基于该行政行为本身（而非程序性告知本身）申请行政复议。例如，如果行政机关在告知中错误地说明了申请行政复议的期限或机关，导致您错过了复议期限，您可能可以基于该行政行为（及其告知的错误）提出异议，但这通常是通过针对原行政行为的复议或诉讼来间接解决的。建议：如果您认为程序性告知存在问题，且该问题对您的权利义务产生了实际影响，建议您首先尝试与行政机关沟通，要求其更正或补充告知。如果沟通无果，且您认为该行政行为（及其告知）确实侵犯了您的合法权益，您可以根据行政复议法的规定，针对该行政行为本身申请行政复议。综上所述，程序性告知本身通常不直接构成行政复议的对象。但如果程序性告知的错误或遗漏对您的权利义务产生了实际影响，您可以通过针对原行政行为的复议或诉讼来间接解决这一问题。希望这个解答能够帮助您更好地理解行政复议的相关规定和程序。

行政告知书是否可以申请行政复议，取决于其是否对当事人的权利义务产生了实际影响。以下是对此问题的详细分析：一、行政告知书的性质与作用行政告知书是行政机关在行政程序中的一个重要环节，用于向当事人传达某一事项或决定的信息。它可能只是提供信息、说明情况，也可能包含对当事人权利义务的处分。因此，行政告知书的性质和法律效力需根据其具体内容来确定。二、行政复议的适用条件根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，行政复议适用于行政机关作出的具体行政行为，且这些行为必须对公民、法人或者其他组织的合法权益产生了实际影响。具体来说，可申请行政复议的情形包括但不限于：对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得等行政处罚决定不服的；对行政机关作出的限制人身自由或查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；认为行政机关侵犯合法的经营自主权等其他具体行政行为侵犯其合法权益的。三、行政告知书的复议可能性分析不可复议的情况：当行政告知书仅仅是对相关事实、依据等情况的单纯告知，不直接对当事人的权利义务产生实际影响时，通常不具有可复议性。例如，通知当事人申请的某个事项正在处理中，这类告知书主要是传递信息，并未改变当事人的权利义务状态。可复议的情况：如果行政告知书的内容实质涉及到对当事人权利义务的设定、变更、限制或者剥夺等具有实际影响的决定，如责令改正违法行为并告知将面临行政处罚等不利后果，那么当事人可以依法申请行政复议。这类告知书实际上已经构成了对当事人权利义务的处分，属于具体行政行为。四、行政复议的流程与注意事项如果当事人认为行政告知书侵犯了其合法权益，并决定提起行政复议，应按照以下流程进行：撰写行政复议申请书：明确复议请求、事实和理由；收集并整理相关证据材料：以证明行政告知书的违法性或不当性；向法定的行政复议机关提交复议申请和证据材料；等待行政复议机关的审查结果。如果对审查结果不服，还可以依法提起行政诉讼。在提起行政复议时，当事人应注意复议期限、复议机关的选择以及复议请求的明确性等问题，以确保复议申请的有效性和合法性。总结与建议：行政告知书是否可以申请行政复议，需根据其具体内容和对当事人权利义务的实际影响来判断。若行政告知书对当事人的权利义务产生了实际影响，且符合行政复议的适用条件，当事人可依法提起复议以维护自身合法权益。若您对行政告知书有异议，并认为其侵犯了您的合法权益，建议及时咨询专业律师（即本人），以便更好地了解您的权利和义务，并采取相应的法律措施。

结论前置：在对方提出复议的情况下，您是否也可以提出复议，这主要取决于复议的具体类型以及您与原行政行为或复议事项之间的法律关系。以下我将从不同角度为您详细分析。行政复议的申请资格：行政复议的申请资格通常与原行政行为的相对人或利害关系人相关。如果您是原行政行为的直接相对人，或者您与该行政行为有直接的利害关系（例如，您的权益因该行政行为受到直接影响），那么您通常有权提出行政复议。在对方已经提出复议的情况下，如果您也符合上述条件，且您认为原行政行为或复议决定（如果已作出）侵犯了您的合法权益，那么您同样有权提出复议申请。复议类型的考量：如果对方提出的是对某一具体行政行为的复议，而您也是该行政行为的相对人或利害关系人，那么您当然可以提出复议。如果对方提出的是对某一抽象行政行为（如规章、规范性文件）的复议申请，这通常涉及更广泛的法律关系和利益群体。在这种情况下，您是否可以提出复议取决于您是否属于该抽象行政行为可能影响的范围之内，以及相关法律法规是否允许个人或组织对抽象行政行为提出复议。不过，值得注意的是，在我国，对抽象行政行为的审查通常通过其他途径进行，如立法审查、备案审查等，而非直接的行政复议。复议申请的时机与程序：即使您有权提出复议，也需要注意复议申请的时机。通常，复议申请需要在知道原行政行为或复议决定之日起一定期限内提出（具体期限根据相关法律法规确定）。此外，复议申请需要遵循一定的程序，包括提交复议申请书、提供相关证据材料等。您需要确保您的复议申请符合这些程序要求。特殊情况下的复议：在某些特殊情况下，如行政复议机关已经受理了对方的复议申请，但您认为该复议申请可能影响您的权益，您可以考虑以第三人身份参加复议程序。这允许您在复议过程中提出自己的意见和证据，以维护自己的权益。法律建议：在决定是否提出复议申请之前，我建议您先仔细审查原行政行为或复议决定（如果已作出）的内容，以及您与该行为或决定之间的法律关系。如果您认为自己有权提出复议，但不确定如何操作或担心错过复议期限，我建议您尽快咨询专业律师（虽然这里我作为刘超律师已经给出了初步分析，但具体案件仍需具体分析），以确保您的权益得到妥善维护。同时，我也提醒您注意复议申请的时机和程序要求，确保您的复议申请能够得到有效处理。如果您有任何进一步的疑问或需要具体的法律帮助，请随时向我咨询。

在告知对方不具有处理权限时，通常需要告知其复议权利，但具体是否需要告知需结合具体情况判断。以下从不同角度进行分析：一、行政行为中的告知义务在行政行为中，如果行政机关告知相对人不具有某项处理权限（例如，告知其申请的事项不属于本机关管辖范围），这通常涉及到行政程序的合法性和相对人的权利保障。根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，有权向行政复议机关提出行政复议申请。因此，在行政机关告知相对人不具有处理权限时，为了保障相对人的知情权和复议权，行政机关应当同时告知其有权向有管辖权的机关申请复议或提起诉讼。这是行政程序合法性的重要体现，也是保障相对人合法权益的必要措施。二、合同纠纷中的告知义务在合同纠纷中，如果一方告知另一方其不具有某项处理权限（例如，告知对方无法履行某项合同义务），这主要涉及到合同法的相关规定。根据《中华人民共和国民法典》中合同编的规定，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。如果一方确实无法履行合同义务，应当及时通知对方，并说明原因。然而，在合同纠纷中，告知不具有处理权限并不直接等同于需要告知复议权利。因为合同纠纷通常通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决，而不是通过行政复议。但是，如果合同纠纷中涉及到行政机关的行政行为（例如，行政许可、行政处罚等），那么当事人可能需要根据相关法律法规的规定，向行政复议机关申请复议。三、特殊情况下的告知义务除了上述两种情况外，还有一些特殊情况下也需要告知复议权利。例如，在涉及第三方权益的告知中，如果告知行为可能影响到第三方的合法权益，那么告知方应当同时告知第三方其有权申请复议或提起诉讼以维护自己的权益。此外，在法律法规有明确规定的情况下，告知方也必须按照法律法规的规定履行告知义务，包括告知复议权利。四、法律建议对于行政机关而言：在告知相对人不具有处理权限时，应当同时告知其有权向有管辖权的机关申请复议或提起诉讼，以保障相对人的知情权和复议权。对于合同当事人而言：在告知对方不具有处理权限时，虽然不需要直接告知复议权利，但应当说明无法履行合同义务的原因，并尽量通过协商、调解等方式解决纠纷。如果纠纷涉及到行政机关的行政行为，那么当事人可以根据相关法律法规的规定，向行政复议机关申请复议。对于所有告知行为而言：无论是在行政行为还是合同纠纷中，告知方都应当确保告知内容的准确性和完整性，避免因为告知不当而引发不必要的法律纠纷。如果您在具体情境中遇到了相关问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议。

未告知不予立案理由时，控告人仍然有权申请复议。以下是对这一问题的详细分析：复议权利的基础：根据《公安机关办理刑事案件程序规定》以及《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，控告人在收到不予立案通知书后，若对该决定不服，有权在法定的期限内（通常是收到不予立案通知书后的七日以内）向作出决定的公安机关提出复议申请。这一权利是法律明确赋予的，旨在保障控告人的合法权益，确保案件的公正处理。复议申请的内容：在提交复议申请时，控告人应当准备一份详细的复议申请书，其中应明确载明复议的请求、事实和理由。特别是要阐述为何认为公安机关应当立案的理由，这是复议机关审查原不予立案决定的重要依据。复议审查的过程：公安机关在收到复议申请后，会在法定的时间内（通常为三十日以内，但具体可能因地区或案件性质而有所差异）进行审查，并作出是否立案的决定。这一过程中，公安机关会重新评估案件的事实和证据，以确保决定的准确性和合法性。对复议决定不服的救济途径：如果控告人对复议决定仍然不服，可以在收到复议决定书后的七日以内，采取以下两种救济途径之一：一是向上一级公安机关申请复核；二是向同级人民检察院申诉，请求立案监督。这两种途径都是为了进一步确保案件的公正处理，为控告人提供更多的法律保障。未告知不予立案理由的特殊情况：即便公安机关未明确告知不予立案的理由，控告人仍然有权基于上述法律规定申请复议。在复议过程中，控告人可以要求公安机关说明不予立案的具体理由，并据此进行反驳和申辩。申请复议的注意事项：控告人在申请复议时应当提供充分的证据和理由来支持其请求，并确保在规定的期限内提出复议申请。同时，保持与公安机关的沟通也是非常重要的，以便及时了解案件进展和处理情况。法律建议：如果您收到了不予立案通知书，且对决定不服，无论公安机关是否告知了不予立案的理由，您都有权在法定期限内申请复议。在申请复议时，请务必准备充分的证据和理由，并详细阐述为何认为公安机关应当立案。如果您对复议决定仍然不服，可以考虑向上一级公安机关申请复核或向同级人民检察院申诉。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

对无效请求不予受理的情况，一般是可以申请行政复议的，但具体还需根据无效请求的性质和不予受理的主体来判断。以下从不同角度为你详细分析：如果无效请求是向行政机关提出的，且行政机关不予受理：在这种情况下，如果认为行政机关的不予受理决定侵犯了你的合法权益，你通常有权向该行政机关的上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请行政复议。这是依据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，有权提出行政复议申请。举例：比如你向某市场监管部门提出了一项关于市场违规行为的举报请求，但市场监管部门认为你的请求无效而不予受理。此时，如果你认为市场监管部门的不予受理决定不当，你可以向其上一级市场监管部门或者当地政府申请行政复议。如果无效请求是向法院提出的，且法院不予受理：对于法院不予受理的情况，一般不能直接申请行政复议，因为法院不是行政机关，其不予受理的决定不属于行政行为。但是，你可以根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，对法院的不予受理裁定提出上诉。举例：比如你向某法院提起了一项民事诉讼，但法院认为你的诉讼请求无效而不予受理，并出具了不予受理裁定书。此时，你可以在收到裁定书之日起一定期限内（通常是10日内）向上一级法院提起上诉。特殊情况下的考虑：还需要注意的是，如果无效请求本身就不符合法律、法规或者规章的规定，或者不属于相关机关的管辖范围，那么即使申请行政复议或上诉，也可能不会得到支持。举例：比如你向某行政机关提出了一项关于个人隐私保护的请求，但该请求并不属于该行政机关的管辖范围，那么该行政机关不予受理是合法的，你申请行政复议或上诉也可能不会成功。法律建议：在遇到无效请求不予受理的情况时，首先要明确不予受理的主体和性质，判断是否可以申请行政复议或上诉。如果可以申请行政复议或上诉，要及时准备相关材料并按照规定程序进行申请或上诉。如果对法律程序不熟悉或者不确定如何操作，建议及时咨询专业律师以获取更具体的法律建议和帮助。希望以上分析能对你有所帮助。如果你还有其他法律问题或者需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。

对行政机关的告知行为，若其属于具体行政行为且对当事人的行政法权利义务产生了实际影响，则可以申请行政复议；若仅为过程性、阶段性告知，未对权利义务产生最终实质影响，则通常不能申请行政复议。以下是对此问题的详细分析：一、可申请行政复议的情况告知行为属于具体行政行为：当行政机关的告知行为实际上调整了当事人的行政法权利义务，即减损了当事人的权利或增加了当事人的义务（如责令立即停止某种行为等临时性措施），并且这些调整对当事人产生了实际影响时，该告知行为可被视为一个具体的行政行为。在此情况下，若当事人认为该具体行政行为侵犯了其合法权益，可以依法申请行政复议。满足行政复议的其他条件：申请人应当是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。需要指出明确的被申请人，即作出该行政行为的行政机关。提出具体的复议请求，并提供相应的事实依据来支持其请求。申请复议的事项必须属于《行政复议法》规定的行政复议受理范围。在法定期限内申请，即自知道或者应当知道该行政行为之日起六十日内提出（法律规定的申请期限超过六十日的除外）。二、不可申请行政复议的情况告知行为仅为过程性、阶段性文书：违法行为告知书等通常是行政机关在作出正式处罚决定前，向当事人告知拟作出处罚所依据的事实、理由、依据以及享有的陈述、申辩等权利的文书。它属于行政程序推进过程中的一个环节，并未对当事人的权利义务产生最终的、实质性的影响。因此，在这种情况下，告知行为本身通常不属于可复议的行政行为。告知行为未调整权利义务：如果告知行为仅仅是一个告知性的文件，没有减损当事人的权利或增加当事人的义务，那么它就不属于具体行政行为，也不属于行政复议的受理范围。三、实践建议判断告知行为的性质：当事人在收到行政机关的告知行为后，首先应当判断该告知行为是否对自己的权利义务产生了实际影响。如果没有，则无需考虑申请行政复议，而应当在规定时间内充分行使陈述、申辩权，争取在行政机关作出最终处罚决定前消除不利影响。考虑申请行政复议：如果告知行为确实调整了自己的权利义务并造成了实际影响，且满足上述复议条件，那么当事人可以考虑申请行政复议来维护自己的合法权益。如有任何法律问题，特别是合同纠纷、刑事辩护、行政诉讼领域的问题，可以直接向我咨询。我将运用我的专业知识和经验，为你提供全面、准确的法律解答。

在复议时没有提出的要求，在诉讼时一般是可以提出的，但具体能否提出以及提出后的效果，需根据具体情况来判断。以下从不同角度为你详细分析：一、复议与诉讼的性质及关系复议，通常指的是行政复议，是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向有复议权的行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对原具体行政行为依法进行审查并作出决定的活动。而诉讼，则是指公民、法人或其他组织因权益受到侵害或与他人发生争议，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作出裁判的活动。复议与诉讼在性质上有所不同，但它们之间存在一定的联系。在某些情况下，复议是诉讼的前置程序，即必须先经过复议，才能提起诉讼；而在其他情况下，复议与诉讼则是选择关系，即当事人可以选择复议或诉讼来维护自己的权益。二、复议时未提要求在诉讼中的提出情况复议与诉讼为选择关系时：如果复议与诉讼是选择关系，那么当事人在复议时未提出的要求，在诉讼时是可以提出的。因为复议和诉讼是两个独立的程序，当事人有权选择其中一个程序来维护自己的权益，也有权在另一个程序中提出新的要求。复议为诉讼前置程序时：如果复议是诉讼的前置程序，那么当事人在复议时未提出的要求，在诉讼时提出可能会受到一定的限制。具体来说，如果复议机关已经对原具体行政行为进行了全面审查，并作出了决定，那么当事人在诉讼时提出的新要求，如果与复议机关的审查范围无关或超出复议机关的审查范围，可能会被法院认为不属于诉讼的审查范围，从而不予受理或驳回。但是，如果当事人在复议时未提出的要求，是由于复议机关的过错或遗漏而未得到审查，或者该要求与复议机关的审查范围密切相关，那么当事人在诉讼时提出该要求，法院可能会予以受理并进行审查。三、法律建议在复议阶段应尽可能全面地提出自己的要求：为了避免在诉讼阶段出现不必要的麻烦和风险，当事人在复议阶段应尽可能全面地提出自己的要求，并充分阐述自己的理由和依据。这样不仅可以提高复议的效率和成功率，也可以为后续的诉讼阶段做好充分的准备。在诉讼阶段提出新要求时应谨慎：如果当事人在复议阶段未提出某些要求，而在诉讼阶段想要提出，那么应谨慎考虑该要求的合理性和可行性。如果该要求与复议机关的审查范围无关或超出复议机关的审查范围，或者缺乏充分的理由和依据，那么可能会被法院认为不属于诉讼的审查范围，从而不予受理或驳回。咨询专业律师：由于复议和诉讼涉及复杂的法律程序和规定，当事人在处理相关事务时，建议咨询专业律师的意见。律师可以根据当事人的具体情况和需求，提供针对性的法律建议和帮助，确保当事人的权益得到充分维护。在实际操作中，每个案件的具体情况都有所不同。如果你面临这样的问题，或者有任何其他法律疑问，都可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况，为你提供详细的法律分析和建议。

举报人对行政机关的告知行为是否可以申请行政复议，取决于该告知行为的具体内容和性质。以下是对此问题的详细分析：若告知行为构成具体行政行为并对举报人权利义务产生实际影响：在这种情况下，告知行为不仅传达了信息，还直接影响了举报人的权利义务。例如，如果行政机关在告知中明确拒绝了举报人的某项申请，并给出了具体的理由和依据，这种告知实际上构成了对举报人申请权的否定性决定，举报人可以针对该告知行为申请行政复议。若告知行为仅为指导性、建议性内容或无强制力的解释说明：当告知行为仅仅是对已存在的行政决定或信息的传达，并未对举报人的权利义务产生新的影响或具有独立的法律效果时，此类告知行为通常不可申请行政复议。例如，行政机关针对举报事项提供的一般性政策解读或参考性意见，这类告知并未对举报人的权利义务造成实质性改变，因此不可申请行政复议。特殊情况的考量：如果告知行为涉及本应保密的信息被不当泄露，或者剥夺了举报人的知情权等，导致举报人权益受损，这些同样可以视为告知行为对举报人权利义务产生了实质性影响。在这种情况下，举报人也有权申请行政复议来维护自己的权益。法律依据：根据《中华人民共和国行政复议法》及相关实施条例，公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，有权提出行政复议申请。新《行政复议法》也明确规定了行政机关对民事纠纷作出的调解不属于行政复议范围，但对于举报的处理行为，若构成具体行政行为并影响举报人权益，则属于行政复议的范围。结论：综上所述，举报人对行政机关的告知行为是否可以申请行政复议，需根据告知行为的具体内容和性质来判断。若告知行为构成具体行政行为并对举报人权利义务产生实际影响，或存在违法、不当情形，举报人可以依法申请行政复议以维护自身合法权益。若仅为指导性、建议性内容或无强制力的解释说明，则通常不属于行政复议的受案范围。