违约退还所有工程款并不当然等同于承担违约金责任。以下是对此问题的详细分析：

一、违约退还工程款与违约金责任的基本概念

1. 违约退还工程款：这通常指的是在建设工程合同中，如果一方（如承包方）未能按照合同约定完成工程或存在其他违约行为，发包方有权要求其退还已支付的工程款。这是一种合同解除或违约后的救济措施，旨在恢复合同前的状态或弥补损失。

2. 违约金责任：违约金是合同双方约定的一种违约赔偿方式。当一方违约时，需按照合同约定的金额或计算方式向另一方支付违约金。违约金的目的在于惩罚违约行为并补偿守约方的损失。

二、违约退还工程款与违约金责任的关系

1. 不必然等同：违约退还工程款并不意味着违约方就一定需要承担违约金责任。这两者是独立的合同救济措施，其适用取决于合同的具体约定以及违约的性质和程度。

2. 合同约定是关键：

   • 如果合同中明确约定了违约退还工程款的同时需要支付违约金，那么违约方在退还工程款的同时，还需按照合同约定支付违约金。
   • 如果合同中没有此类约定，或者约定不明确，那么违约方可能只需退还工程款，而无需支付额外的违约金。

3. 违约性质和程度的影响：

   • 轻微的违约行为可能仅导致退还工程款，而不涉及违约金责任。
   • 严重的违约行为，如故意违约或造成重大损失，则可能同时触发退还工程款和支付违约金的责任。

三、法律建议

1. 审查合同条款：在签订建设工程合同时，双方应明确约定违约责任，包括是否退还工程款、是否支付违约金以及违约金的计算方式等。

2. 及时咨询律师：如果发生违约情况，建议及时咨询专业律师，了解具体的法律责任和救济措施。律师可以根据合同的具体内容和违约情况，提供针对性的法律建议。

3. 保留证据：在合同履行过程中，双方应妥善保留相关证据，如合同文本、付款凭证、工程进度报告等。这些证据在发生纠纷时，对于证明违约事实和计算损失具有重要意义。

四、可能的法律后果

1. 如果合同有约定：违约方需按照合同约定退还工程款并支付违约金。如果违约方拒绝履行，守约方可以通过法律途径追究其责任。

2. 如果合同无约定：违约方可能只需退还工程款，而无需支付违约金。但守约方仍可以要求违约方赔偿因违约造成的实际损失。

如有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。