滞纳金不予加收既涉及程序问题，也涉及实体问题。以下从这两个角度进行详细分析：
程序问题角度
在税收或其他行政费用的征收过程中，程序是否合法、合规是决定滞纳金是否加收的重要因素。例如，如果税务机关在征收过程中存在程序瑕疵，如未按照法定程序通知纳税人、未给予纳税人合理的陈述和申辩机会等，那么纳税人可能会以此为由提出异议，主张不应加收滞纳金。这种情况下，滞纳金不予加收就涉及到了程序问题。
具体来说，程序问题可能包括：
- 通知程序：税务机关是否按照法定程序及时、准确地通知了纳税人应缴纳的税款及滞纳金情况。
- 陈述和申辩机会：纳税人是否在合理的时间内得到了陈述和申辩的机会，税务机关是否充分考虑了纳税人的意见。
- 征收程序：税务机关在征收过程中是否遵循了法定的程序和步骤，如是否进行了正确的税款计算、是否出具了合法的征收文书等。
实体问题角度
实体问题则主要关注滞纳金加收的法律依据和实质条件。根据相关法律法规，滞纳金加收通常需要满足一定的实体条件，如纳税人存在逾期缴纳税款的行为、该行为并非由于税务机关的责任造成等。如果这些实体条件不满足，那么滞纳金就不应加收。
具体来说，实体问题可能包括：
- 纳税人责任：滞纳金加收的前提是纳税人存在逾期缴纳税款的行为，且该行为并非由于税务机关的责任造成。例如，因税务机关的责任致使纳税人未缴或者少缴税款的，税务机关在3年内可以要求纳税人补缴税款，但是不得加收滞纳金。
- 善意取得：在某些特定情况下，如纳税人善意取得虚开的增值税专用发票被依法追缴已抵扣税款的，也不按相关规定加收滞纳金。
- 核准延期申报：纳税人根据相关规定经税务机关核准延期申报并按规定预缴税款的，在核准的延期内办理税款结算时，也不适用关于纳税人未按期缴纳税款而被加收滞纳金的规定。
- 其他特殊情形：如主管税务机关开具的缴税凭证上的应纳税额和滞纳金为1元以下的，应纳税额和滞纳金为零；纳税人按规定预缴土地增值税后，清算补缴的土地增值税在主管税务机关规定的期限内补缴的，不加收滞纳金等。
法律建议：
- 对于纳税人而言，应仔细了解相关法律法规中关于滞纳金加收的规定，确保自己的行为符合法律要求，避免不必要的滞纳金支出。
- 如果纳税人认为税务机关在滞纳金加收方面存在程序或实体问题，可以及时向税务机关提出异议或申请行政复议、提起行政诉讼等法律途径来维护自己的合法权益。
在实际操作中，滞纳金不予加收的情况可能同时涉及程序和实体两个方面。因此，在处理相关纠纷时，应综合考虑程序合法性和实体条件是否满足等因素。如果有任何法律问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议。