关于加班费是按底薪来算还是按全额工资来发放的问题，这实际上并非一个简单的“二选一”答案，而是需要根据劳动合同的具体约定、工资制度以及相关法律法规来综合确定。

首先，我们要明确的是，根据《中华人民共和国劳动法》的相关规定，用人单位在安排劳动者延长工作时间、休息日工作又不能安排补休，以及法定休假日工作时，确实需要支付高于正常工作时间工资标准的加班费。但是，法律并没有明确规定这个“工资”是指基本工资还是全额工资。

在实际操作中，加班费的计算基数通常会有以下几种情况：

1. 按基本工资计算： 如果劳动合同中明确约定了以基本工资作为加班费的计算基数，并且这个基本工资不低于当地的最低工资标准，那么通常就会按照这个基本工资来计算加班费。基本工资是劳动者所得工资额的基本组成部分，具有相对稳定性。

2. 按全额工资计算： 全额工资包括了基本工资以及奖金、津贴、补贴等所有收入部分。在某些情况下，如果仅按基本工资计算加班费可能会低于劳动者实际应得的工资报酬，那么可能会考虑以全额工资（剔除一些偶然的、非固定发放的收入）作为计算基数。不过，这种情况并不是绝对的，还需要结合劳动合同的约定和当地法律法规的规定。

3. 未明确约定的情况： 如果劳动合同中没有明确约定加班费的计算基数，那么实践中通常会按照正常出勤月工资的70%来确定，但这个数额也不得低于当地的最低工资标准。这里的正常出勤月工资是指劳动者在法定工作时间内提供正常劳动应得的工资报酬，通常不包括特殊项目如一次性的奖金、津贴补贴等。

4. 难以合理确定的情况： 在某些情形下，当合同没有约定且通过上述方法难以合理确定加班费计算基数时，司法实践中可能会考虑以全额工资（剔除偶然、非固定发放的收入）作为计算基数。但这并不是一个普遍适用的规则，而是需要根据具体情况进行综合分析和判断。

综合建议：

• 对于劳动者而言，了解自己的工资构成和加班费的计算方式至关重要。在签订劳动合同时，应仔细阅读合同条款，特别是关于加班费计算基数的约定。
• 如果发现加班费被不合理计算或拖欠，应及时与用人单位沟通协商。协商不成的，可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁来维护自身合法权益。
• 各地在具体规定和执行上可能存在差异，因此劳动者在处理加班费问题时，还需要参考当地的相关法规和政策。

综上所述，加班费的计算基数是一个复杂而灵活的问题，需要根据具体情况进行综合分析和判断。在处理相关争议时，应遵循法律法规和劳动合同的约定，确保劳动者的合法权益得到妥善保护。