行政诉讼并不都是合议庭审理，但大多数情况下是。以下是对这一问题的详细分析：

一、行政诉讼通常应组成合议庭审理

在行政诉讼中，法院审理行政案件时，一般应当组成合议庭进行审理。这一规定源于《中华人民共和国行政诉讼法》的明确要求，旨在保障行政案件的公正、公平和公开审理。合议庭由审判员组成，或者由审判员和陪审员共同组成，且成员必须是三人以上的单数。这样的组成方式有助于集思广益，充分讨论案件事实和适用法律，从而避免个人主观偏见和错误，提高审判质量。行政案件往往涉及行政机关的公权力行使以及相对人的权益保障，情况复杂，通过合议庭的形式可以更加全面、客观地审视案件，确保司法公正。

二、存在独任审理的例外情况

然而，并非所有行政案件都必须组成合议庭审理。对于一些事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单行政案件，如被诉行政行为是依法当场作出的、案件涉及款额二千元以下的、属于政府信息公开案件的等，法律允许适用简易程序，由审判员一人独任审理。这种简易程序的应用，既提高了审判效率，又减轻了当事人的诉讼负担。

三、具体案例与法律依据

以小胡因对某行政机关的处罚决定不服提起行政诉讼为例。法院受理后，若案件不属于简单行政案件或法律另有规定的可独任审理情形，法院通常会安排由审判员组成合议庭进行审理。庭审中，若当事人对合议庭组成人员提出质疑，认为应适用一人独任审理，法院会根据案件的具体情况和法律规定进行判断。若案件复杂，涉及行政机关行使行政职权是否合法的问题，以及行政机关今后如何依法办事的问题，其影响重大，为了确保审判的质量，人民法院采用合议庭的形式审理行政案件是合理的。

法律依据：

• 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十八条：人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是三人以上的单数。
• 《中华人民共和国行政诉讼法》第八十二条：人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：（一）被诉行政行为是依法当场作出的；（二）案件涉及款额二千元以下的；（三）属于政府信息公开案件的。除前款规定以外的第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序。发回重审、按照审判监督程序再审的案件不适用简易程序。

综上所述，行政诉讼并不都是合议庭审理，但大多数情况下是。在决定是否组成合议庭时，法院会根据案件的具体情况和法律规定进行判断。如果您有具体的行政诉讼案件或相关法律问题，欢迎直接向我咨询。