矿井建设施工处罚的主体主要是管理矿山企业的主管部门，具体到地方层面，通常为市或县应急管理局。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据
根据《中华人民共和国矿山安全法》(2009年修正本)第四十二条的规定：“矿山建设工程安全设施的设计未经允准擅自施工的，由管理矿山企业的主管部门责令停止施工；拒不执行的，由管理矿山企业的主管部门提请县级以上人民政府决定由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。”这一条款明确指出了处罚的主体是管理矿山企业的主管部门，并在拒不执行时，由该主管部门提请县级以上人民政府决定进一步的处罚措施。
二、处罚主体的具体化
管理矿山企业的主管部门：
- 在实际操作中，这一主体通常对应为应急管理部门，它们负责矿山安全生产的监督管理工作。
- 例如，市应急管理局或县应急管理局在各自的权责清单中，均明确了对矿山建设工程安全设施的设计未经允准擅自施工的处罚权力。
县级以上人民政府：
- 当矿山企业拒不执行管理矿山企业的主管部门的停止施工决定时，该主管部门会提请县级以上人民政府决定进一步的处罚，如吊销采矿许可证和营业执照。
- 这一规定体现了政府在矿山安全生产管理中的高层级监督和决策作用。
三、处罚流程与责任
立案责任：
- 应急管理部门在发现矿山建设工程安全设施的设计未经允准擅自施工的违法行为后，会进行审查并决定是否立案。
调查责任：
- 立案后，应急管理部门会指定专人负责调查取证，确保执法过程的公正性和合法性。
审查与告知责任：
- 应急管理部门会对案件调查报告进行审查，并提出处理意见。
- 在作出行政处罚决定前，会制作《行政处罚通知书》送达当事人，告知其违法事实及享有的陈述、申辩等权利。
决定与送达责任：
- 应急管理部门会制作行政处罚决定书，并载明相关处罚内容。
- 行政处罚决定书会按法律规定的方式送达当事人。
执行责任：
- 应急管理部门会依照生效的行政处罚决定书执行相应的行政处罚。
四、法律建议
- 遵守法律法规：矿山企业应严格遵守《中华人民共和国矿山安全法》等相关法律法规，确保矿山建设工程安全设施的设计经过允准后再进行施工。
- 积极配合调查：在面临应急管理部门的调查时，矿山企业应积极配合，提供必要的资料和证据。
- 及时整改与申诉：如果收到应急管理部门的行政处罚决定书，矿山企业应及时整改违法行为，并在规定期限内提出申诉（如果认为处罚不当）。
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