当职工发生工伤时，由职工所在的用人单位依法承担工伤保险责任。这是基于我国相关法律法规的明确规定，旨在保障职工在遭受工伤时能够获得及时有效的经济补偿和医疗救治。以下是对这一问题的详细解析：
一、法律依据与责任主体
主要法规：
- 根据《工伤保险条例》，用人单位必须依法参加工伤保险，并为全体职工或雇工缴纳工伤保险费。这是用人单位的法定义务，确保职工在工伤时能够得到相应的保障。
- 《中华人民共和国社会保险法》也明确规定，职工个人无需缴纳工伤保险费，全部费用由用人单位承担。
责任主体确定：
- 在正常情况下，职工发生工伤时，由其所在的用人单位承担工伤保险责任。这包括提供必要的医疗救治、支付工伤医疗费用、以及按照规定支付伤残津贴等。
二、特殊情形下的责任主体
劳务派遣：
- 如果职工是通过劳务派遣方式工作的，那么在被派遣期间发生工伤的，由劳务派遣单位负责申请工伤认定并承担工伤保险责任。用工单位需协助调查，并提供必要的证明文件。
个人挂靠：
- 对于个人挂靠其他单位经营的情况，如果其聘用人员因工伤亡，被挂靠单位需承担工伤保险责任。被挂靠单位在承担责任后，有权向相关方追偿。
企业破产：
- 如果企业破产，那么在破产清算过程中，需依法拨付应由单位支付的工伤保险待遇费用，以确保工伤职工的合法权益不受影响。
三、责任履行与权益保障
用人单位的责任：
- 用人单位应依法为职工缴纳工伤保险费，确保工伤保险基金的充足和有效运行。
- 在职工发生工伤时，用人单位应积极履行相关责任和义务，如提供必要的医疗救治、协助职工进行工伤认定申请等。
职工的权益保障：
- 职工有权了解自己的工伤保险权益，并在发生工伤时及时向用人单位报告。
- 如果用人单位未依法缴纳工伤保险费或拒不支付工伤待遇，职工有权向当地社会保险行政部门投诉或寻求法律援助。
四、总结与建议
综上所述，职工发生工伤时，由职工所在的用人单位依法承担工伤保险责任。这是保障职工合法权益的重要原则。为了确保职工的权益得到妥善保障，建议用人单位：
- 严格按照法律规定为职工缴纳工伤保险费；
- 加强安全生产和职业病防治工作，预防工伤事故的发生；
- 在职工发生工伤时，积极履行相关责任和义务，确保职工能够及时获得必要的经济补偿和医疗救治。
同时，职工也应了解自己的工伤保险权益，并在需要时采取适当的措施维护自己的权益。