针对您提出的“生产有毒有害食品未构成犯罪，行政处罚的依据”这一问题，以下是我的详细解答：

结论前置：

当生产有毒有害食品的行为未达到构成犯罪的标准时，相关部门将依据相关法律法规对其进行行政处罚。这些行政处罚的依据主要来源于《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规。

详细解答：

1. 行政处罚的法律依据：

   • 《中华人民共和国食品安全法》：该法明确规定了对于生产、销售不符合食品安全标准的食品，或者生产经营有毒有害食品等违法行为的行政处罚措施。具体条款可能包括但不限于对违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品进行没收，对违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款等。

2. 行政处罚的具体情形：

   • 当生产有毒有害食品的行为未构成犯罪，但违反了食品安全法律法规的相关规定时，相关部门将根据违法行为的性质、情节、后果等因素，依法给予警告、罚款、没收违法所得、没收违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品、责令停产停业、吊销许可证等行政处罚。

3. 行政处罚与刑事处罚的衔接：

   • 需要注意的是，行政处罚与刑事处罚是两种不同的法律责任形式。当生产有毒有害食品的行为构成犯罪时，将依法追究刑事责任；而当行为未构成犯罪时，则依法给予行政处罚。两者在适用上并不冲突，而是相互衔接、相互补充的。

4. 对生产者的建议：

   • 作为食品生产者，应当严格遵守食品安全法律法规的相关规定，确保所生产的食品符合食品安全标准。一旦发现生产有毒有害食品的行为，无论是否构成犯罪，都将面临严重的法律后果。因此，建议生产者加强内部管理，提高食品安全意识，从源头上杜绝违法行为的产生。

总结与建议：

生产有毒有害食品的行为严重危害了公众的健康和安全。当该行为未构成犯罪时，相关部门将依据相关法律法规对其进行行政处罚。作为食品生产者，应当严格遵守法律法规的相关规定，确保所生产的食品符合食品安全标准。如有任何法律问题或疑虑，欢迎直接向我咨询。