关于工程建设项目不留质保金的规定，可以从以下几个方面进行详细分析：
法律法规明确规定的情况：
- 根据《建设工程质量保证金管理办法》第六条，在工程项目竣工前，如果已经缴纳了履约保证金，那么发包人不得同时预留工程质量保证金。此外，如果采用了工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式，发包人也不得再预留保证金。这一规定旨在避免重复收取保证金，减轻企业负担。
地方政府或行业主管部门的具体通知：
- 以随县为例，其住房和城乡建设局等部门联合发布了关于不再预留建设工程质量保证金的通知。通知中明确指出，新开工的国有投资项目不再预留建设工程质量保证金，工程在竣工验收后及时支付工程结算款。这一举措是进一步优化建筑业发展环境、规范涉企收费、减轻企业负担的具体体现。
国务院办公厅的清理规范要求：
- 国务院办公厅发布的《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》中，也提到了对工程质量保证金的管理要求。其中明确指出，工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的5%，并且在工程项目竣工前已经缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。这一要求进一步规范了工程建设领域保证金的收取和管理。
实际操作中的考虑因素：
- 在实际操作中，是否预留质保金还需要考虑项目的具体情况、合同约定以及双方当事人的意愿。例如，如果双方当事人在合同中明确约定了不预留质保金，或者项目具有特殊性（如政府投资项目、紧急抢险工程等），那么可能就不需要预留质保金。
法律建议：
- 对于建设单位而言，在决定是否预留质保金时，应充分了解相关法律法规和政策要求，并结合项目实际情况进行综合考虑。同时，应与施工单位在合同中明确约定质保金的预留、返还等事项，以避免后续纠纷。
- 对于施工单位而言，如果建设单位要求预留质保金，应确保质保金的预留比例符合法律法规要求，并在合同中明确约定质保金的返还条件和期限。同时，应加强施工过程中的质量管理，确保工程质量符合要求，以减少质保金被扣除的风险。
可能的法律后果：
- 如果建设单位违反法律法规或合同约定，擅自预留或扣除质保金，施工单位有权要求建设单位返还质保金并支付相应的利息或违约金。如果双方因此发生纠纷，可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。
综上所述，工程建设项目不留质保金的规定并非绝对，而是需要根据具体情况进行综合考虑。在实际操作中，双方当事人应充分了解相关法律法规和政策要求，并在合同中明确约定相关事项，以避免后续纠纷。如果您在工程建设项目中有任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我咨询。