包工头承诺书未兑现是否构成诈骗罪，这需要具体情况具体分析，不能一概而论。以下从不同角度为你详细分析：

1. 可能构成诈骗罪的情况

• 主观非法占有目的：如果包工头在签订承诺书时，就根本没有打算履行承诺，而是以非法占有为目的，通过虚构事实（如夸大自身能力、谎称有充足资金等）或者隐瞒真相（如隐瞒工程实际困难、资金链断裂等情况）的手段，骗取他人的信任，从而获取财物（如工程预付款、材料款等），并且导致他人遭受了数额较大的财产损失，那么这种行为就可能构成诈骗罪。
• 客观欺诈行为：包工头实施了虚构事实、隐瞒真相等欺骗行为，使对方基于错误认识而交付财物。例如，包工头承诺在一定时间内完成工程并交付使用，但实际上根本没有相应的施工能力和资金，却通过虚假宣传等手段让对方相信其有能力完成工程，进而支付了工程款，之后又未兑现承诺，这种情况下就可能涉嫌诈骗。
• 数额及情节要求：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条及相关司法解释，诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。如果包工头诈骗的金额达到上述标准，并且具有其他严重情节（如诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗款物等；造成被害人自杀、精神失常或者其他严重后果等），那么将面临更严厉的刑罚。

2. 一般不构成诈骗罪的情况

• 民事违约行为：如果包工头在签订承诺书时，是出于真实的意思表示，也有履行承诺的意愿和能力，但由于后来出现了不可预见的客观原因（如自然灾害、政策调整、市场变化等），导致无法兑现承诺，那么这种情况一般属于民事违约行为，而不构成诈骗罪。
• 无非法占有目的：判断是否构成诈骗罪，关键在于包工头是否有非法占有的目的。如果包工头只是因为经营不善、管理失误等原因导致无法履行承诺，而没有非法占有他人财物的故意，那么就不构成诈骗罪。在这种情况下，对方可以通过协商、调解、仲裁或民事诉讼等方式，要求包工头承担违约责任，如赔偿损失、继续履行合同等。

3. 法律建议

• 收集证据：如果你认为包工头的行为可能构成诈骗罪，那么你需要及时收集相关证据，如承诺书、付款凭证、沟通记录、工程现场照片等，以证明包工头的欺诈行为和你的损失情况。
• 及时报案：在收集到足够证据后，你可以向公安机关报案，由公安机关依法进行调查处理。如果公安机关认为构成犯罪，将立案侦查，并移送检察机关审查起诉。
• 寻求法律帮助：在整个过程中，如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供专业的法律意见和解决方案。

总之，包工头承诺书未兑现是否构成诈骗罪，需要综合考虑多个因素。如果你遇到了类似的问题，建议及时采取措施，维护自己的合法权益。