挂靠人和被挂靠人之间的关系，在法律上通常被视为一种非正规的、甚至可能是违法的合作关系。以下是对这一关系的详细分析：
挂靠关系的定义：
- 挂靠关系指的是一方（挂靠人）借用另一方（被挂靠人）的资质、名义等进行经营活动，并支付一定费用的行为。在建筑行业中，这种关系尤为常见，一些不具备相应建筑资质等级或资质等级较低的施工单位或个人，为了承接需要较高资质要求的工程项目，会挂靠在具有相应资质的建筑企业名下进行投标、施工。
挂靠关系的法律特征：
- 名义借用：挂靠人以被挂靠人的名义对外开展活动，使用被挂靠人的企业名称、资质证书等。
- 经济联系：挂靠人需向被挂靠人支付一定的费用，通常以管理费、服务费等名义存在。
- 相对独立运营：挂靠人在实际经营中具有相对独立性，自主进行业务活动、自负盈亏，被挂靠人一般不直接参与挂靠人的具体经营管理。
挂靠关系的非法性：
- 根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》的相关规定，挂靠行为是被明确禁止的。这些法律法规直接否定了挂靠行为的合法性，因为挂靠行为可能导致工程质量问题、市场秩序混乱等不良后果。
挂靠关系的法律风险与隐患：
- 合同效力问题：挂靠行为可能导致建设工程施工合同无效。一旦合同被认定无效，挂靠人可能无法主张合同约定的违约责任等。
- 民事责任承担：如果挂靠人在经营活动中对外产生债务或者造成他人损害，被挂靠人可能需要承担相应的民事责任。例如，在建筑工程中，若挂靠的施工方因工程质量问题导致他人人身、财产损失，建设单位既可以要求挂靠人承担赔偿责任，也可以要求被挂靠人承担赔偿责任。被挂靠人承担责任后，可以向挂靠人追偿。
- 行政处罚风险：挂靠行为违反了相关行政管理规定，挂靠人和被挂靠人都可能面临行政处罚。在建筑行业，相关部门可能会对存在挂靠行为的企业给予罚款、降低资质等级、吊销资质证书等处罚，对个人可能会给予停止执业等处罚。
挂靠关系的认定：
- 在实践中，认定挂靠关系通常会考虑以下因素：挂靠人是否没有资质或者超越资质，且与被挂靠单位没有劳动或隶属关系；挂靠人是否为了规避资质许可限制而以具有相应资质的被挂靠单位的名义承揽工程；双方之间的实际行为是否符合挂靠关系的特征，如名义使用、费用支付、独立经营等。
综上所述，挂靠人和被挂靠人之间的关系在法律上是被明确禁止的，存在严重的法律风险和隐患。为了避免这些风险和隐患，建议相关单位和个人严格遵守法律法规，不要尝试通过挂靠关系来规避资质要求。如果您在挂靠关系或相关法律问题上有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。