耕地、林地、草地的承包经营权人并非仅限于本集体经济组织成员，其资格取决于具体的承包方式和土地类型，并需严格遵循相关法律法规的规定。以下是对此问题的详细分析：

1. 本集体经济组织成员的承包：

   • 在家庭承包方式下，耕地、林地、草地的承包经营权人原则上为本集体经济组织的农户。这是为了保障本集体经济组织成员的基本生活和权益，确保他们能够通过承包土地进行农业生产经营活动。

2. 本集体经济组织以外的单位和个人的承包：

   • 在其他方式承包中，如通过招标、拍卖、公开协商等方式承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒地”时，耕地、林地、草地的承包经营权人可以是本集体经济组织以外的单位或个人。但在此情况下，需满足一系列严格的条件：
     • 本集体经济组织成员在同等条件下享有优先承包权；
     • 承包前需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；
     • 并需报乡（镇）人民政府批准。

3. 土地承包经营权人的权利：

   • 无论承包经营权人是本集体经济组织成员还是以外的单位或个人，他们都享有对承包土地的占有、使用和收益权利。这包括进行农业生产活动、获取土地上的所有收益（如农作物收成、林产品等），以及在符合法律法规的前提下流转承包经营权等。

4. 法律保护与限制：

   • 农民集体土地一般只能由本集体经济组织成员承包经营，但若发包给本集体经济组织以外的单位或个人，必须严格遵守上述提到的特定条件和程序要求。
   • 土地承包经营期限为三十年，期间任何人不得随意变更承包经营权。确需调整的，必须经村民会议或村民代表三分之二以上成员同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。

综上所述，耕地、林地、草地的承包经营权人并非固定为本集体经济组织成员，而是根据具体的承包方式和土地类型来确定。在实际操作中，应严格遵守相关法律法规的规定，确保土地承包经营权的合法性和有效性。如果您在土地承包经营方面遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。