土地承包者并不必然要求是本村集体经济组织成员，但存在不同情形，具体分析如下：

1. 家庭承包方式下，承包方原则上应是本集体经济组织成员
   根据《农村土地承包法》第五条，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，其成员身份与土地承包经营权直接关联。例如，外村村民或城镇居民无法通过家庭承包方式取得本村土地承包权。

2. 其他承包方式下，承包方可以是本集体经济组织以外的单位或个人
   若通过招标、拍卖、公开协商等方式承包“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）等未利用地，法律允许本集体经济组织以外的单位或个人承包，但需事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府批准。此时，承包方身份不受集体经济组织成员限制。

3. 特殊情形下的例外规定

   • 婚姻、收养关系迁移人员：因结婚、收养等关系迁入本集体经济组织的人员，若未取得其他集体经济组织土地承包权，有权承包本村土地。
     
   • 土地流转中的受让方：通过转包、出租、互换、转让等方式流转土地承包经营权时，受让方可以是本集体经济组织成员，也可以是外部主体，但需符合流转程序（如转让需经发包方同意）。
     
   • 政策性移民：因国家政策迁移至本村的人员，通常享有与原成员同等的土地承包权利。

实务建议：

• 若您属于本集体经济组织成员，可通过家庭承包方式直接取得土地承包权；
  
• 若您非本村成员但希望承包“四荒地”，需严格履行民主议定程序并报批；
  
• 涉及土地流转时，务必签订书面合同并明确权利义务，避免因主体资格问题引发纠纷。
  

如有具体操作疑问，可进一步向我说明情况，我将结合地方政策为您详细分析。