地区工资标准，特别是最低工资标准，是由省级人民政府和国务院共同决定的。具体来说，我国实行的是最低工资保障制度，这一制度的核心在于确保劳动者的基本生活需求得到满足。而最低工资的具体标准，则是由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况来规定的，并且需要报国务院备案。

在确定和调整最低工资标准时，会综合考虑多个因素，包括劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用、社会平均工资水平、劳动生产率、就业状况以及地区之间经济发展水平的差异等。这些因素共同构成了制定最低工资标准的基础，确保了标准的科学性和合理性。

此外，最低工资标准的确定过程也涉及到了政府、工会和企业三方代表的民主协商。省、自治区、直辖市劳动保障行政部门会同同级工会、企业联合会/企业家协会，共同研究拟订本地区最低工资标准方案。方案拟订后，还需经当地人民政府审核，并报送国务院劳动保障行政部门征求意见。这一系列程序确保了最低工资标准的制定既符合法律法规的要求，又充分听取了各方意见，具有广泛的代表性和民主性。

总的来说，地区工资标准，特别是最低工资标准，是由省级人民政府在遵循法律法规和综合考虑多方面因素的基础上制定的，并报国务院备案。这一制度旨在切实保障劳动者的基本生活需求，促进社会的和谐与稳定。