最低工资标准是由省、自治区、直辖市人民政府规定的，这一规定基于《中华人民共和国劳动法》第四十八条。政府在制定最低工资标准时，会综合考虑当地的经济社会发展状况、就业情况、物价水平等多种因素，以确保标准既符合实际，又能保障劳动者的基本生活需求。同时，这个标准在制定后会报国务院进行备案，体现了政府对最低工资制度管理的规范性和审慎性。

最低工资标准不仅包括了基本工资，还可能涵盖奖金以及国家和省市规定发放的物价补偿性质的津（补）贴。但需要注意的是，它并不包括延长工作时间的工资报酬，以及特定环境下的津贴，如中班、夜班、高温、低温等特殊工作环境下的津贴。

此外，最低工资标准适用于在中华人民共和国境内的企业、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等，与这些单位形成劳动关系的劳动者。然而，这一标准并不适用于退休人员、内退职工、待岗职工和下岗职工。

总的来说，最低工资标准的制定是一个严谨且复杂的过程，它旨在保障劳动者的合法权益，确保他们在提供正常劳动的情况下，能够获得不低于法定标准的劳动报酬。