体制内上级辱骂下级是违法的，这种行为可能涉及多个层面的法律责任。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
从民事法律层面来看：
- 根据《中华人民共和国民法典》第一千零二十四条，民事主体享有名誉权，任何组织或者个人不得以侮辱、诽谤等方式侵害他人的名誉权。若上级辱骂下级，导致下级名誉受损，下级有权要求上级承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉及赔偿损失等民事责任。
从治安管理处罚法层面来看：
- 依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条，公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。若上级在公开场合辱骂下级，符合此情形，则可能面临治安处罚。
从刑事法律层面来看：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百四十六条，以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。若上级的辱骂行为达到情节严重的程度，可能构成侮辱罪，需承担刑事责任。但需注意，侮辱罪属于告诉才处理的犯罪，但严重危害社会秩序和国家利益的除外。
从党纪和政务处分层面来看：
- 对于党员干部而言，辱骂下属违背社会公序良俗、损害党员形象，可视情节按《中国共产党纪律处分条例》中的“违反生活纪律行为的处分”处理，直至开除党籍。
- 对于公职人员而言，辱骂下属属于不文明、不恰当行使职权，情节严重影响恶劣的，可依据《中华人民共和国公职人员政务处分法》予以警告、记过、降级、撤职或开除等政务处分。
从单位内部规定层面来看：
- 各机关、企事业单位内部规章制度通常要求员工相互尊重，不得有侮辱行为。干部作为管理人员，应以身作则，违反者将受批评教育、扣减绩效奖金、职务调整等处理。
综上所述，体制内上级辱骂下级不仅违反职业道德，还可能触犯多项法律法规。因此，上级应尊重下级的人格尊严和劳动权益，避免使用任何形式的辱骂行为。同时，下级也应勇敢站出来，通过法律途径维护自己的合法权益。如果您或您身边的人遇到类似问题，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律建议和帮助。