关于再审发回重审适用新法还是旧法的问题，这确实是一个涉及法律适用原则的重要议题。以下是我对此问题的详细解答：

1. 结论前置：

再审发回重审案件的法律适用，应遵循“实体从旧、程序从新，并兼顾有利溯及”的原则。具体而言，对于实体问题，一般适用行为发生时的旧法，但新法更有利于当事人时则适用新法；对于程序问题，则通常适用重审时的新法。

2. 实体问题的法律适用：

• 遵循程序从新、实体从旧原则：实体法是规定权利义务的法律，对于发回重审案件，案件的实体法律关系发生在过去，为保障当事人基于旧法所形成的合理预期，通常对于实体问题应适用行为发生时的旧法。例如，若某合同纠纷发生在旧法有效期内，且重审时新法已出台，但新法并未改变旧法关于合同效力的基本规定，则应适用旧法。

• 有利溯及原则：如果新的实体法律规定更有利于保护当事人合法权益、维护社会和经济秩序、弘扬社会主义核心价值观，那么可以适用新法。例如，若某行为在旧法下构成犯罪且处罚较重，但新法规定不构成犯罪或处罚较轻，此时发回重审应适用新法，以保障被告人权益。

3. 程序问题的法律适用：

• 由于程序法的更新通常是为了更好地保障诉讼的公正、高效进行，所以在发回重审时，程序问题一般适用重审时正在施行的程序法。例如，若在发回重审期间，民事诉讼法进行了修订，关于诉讼管辖、证据规则、审理期限等程序性规定，应按照新的民事诉讼法执行。

• 特别规定：根据相关司法解释，开庭审理的再审案件，应依照第一审普通程序的有关规定进行，这也体现了程序从新的原则。

4. 综合分析：

• 再审发回重审案件既涉及实体问题的处理，也涉及程序问题的解决。因此，在法律适用上需要综合考虑实体法和程序法的规定。
• 实体问题的处理应遵循从旧原则，但也要考虑有利溯及原则，以确保当事人的合法权益得到最大程度的保护。
• 程序问题的处理则应严格遵循从新原则，以确保诉讼的公正、高效进行。

综上所述，再审发回重审案件的法律适用问题应根据具体情况进行灵活处理。在实际操作中，应仔细研究相关法律法规和司法解释，确保法律适用的准确性和合理性。如有任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我将竭诚为您提供专业的法律服务。