行政机关仅作出调整容积率通知而未作出补缴土地出让金决定，该通知在特定情况下是可诉的。以下是对此问题的详细分析：

1. 可诉性的基本判断：

   • 行政机关作出的调整容积率通知，若对相对人的权利义务产生了实际影响，则该通知具有可诉性。容积率的调整直接关系到土地开发利用的强度和效益，进而影响土地使用权人的经济利益。因此，当通知导致相对人需要承担额外的义务（如补缴土地出让金）或限制了其权利时，相对人有权提起行政诉讼。

2. 补缴土地出让金决定与通知的关系：

   • 虽然行政机关未直接作出补缴土地出让金的决定，但调整容积率的通知往往隐含了这一要求。因为容积率的提高通常意味着土地开发价值的增加，按照相关法律法规，土地使用权人可能需要补缴相应的土地出让金。如果通知中未明确提及补缴事宜，但后续行政机关以此为由要求补缴，那么该通知实际上构成了补缴决定的前置行为，对相对人的权利义务产生了实际影响。

3. 可诉性的具体分析：

   • 从通知内容看：如果通知中明确指出了容积率的调整，并暗示或要求相对人补缴土地出让金，那么该通知具有可诉性。因为通知已经对相对人的权利义务产生了实际影响，相对人有权通过行政诉讼来维护自己的合法权益。
   • 从后续行为看：即使通知中未明确提及补缴事宜，但如果行政机关后续以此为由要求相对人补缴土地出让金，并且这一要求对相对人产生了实际的经济负担或限制了其权利，那么相对人同样有权对之前的调整容积率通知提起行政诉讼。因为通知作为前置行为，与后续的补缴要求存在紧密的关联性，共同构成了对相对人权利义务的实际影响。

4. 法律建议：

   • 对于相对人而言，如果收到行政机关的调整容积率通知，并且认为该通知可能对自己的权利义务产生实际影响（如补缴土地出让金），建议及时咨询专业律师，评估通知的可诉性，并在必要时提起行政诉讼以维护自己的合法权益。
   • 同时，相对人也可以关注行政机关后续的行为，如果行政机关以调整容积率为由要求补缴土地出让金，并且这一要求不合理或存在争议，相对人同样有权通过法律途径来维护自己的权益。

综上所述，行政机关仅作出调整容积率通知而未作出补缴土地出让金决定，在特定情况下（如通知对相对人的权利义务产生了实际影响）是可诉的。相对人应根据自己的实际情况和法律法规的规定，及时采取措施维护自己的合法权益。如有任何法律问题，可以直接向我咨询。