对于员工煽动罢工或怠工者是否可以扣除20%工资的问题，不能一概而论，需要结合具体情况和相关法律法规进行分析：

1. 从法律法规的角度来看：

   • 我国《劳动法》和《劳动合同法》等相关法律法规并未明确规定，对于员工煽动罢工或怠工的行为，用人单位可以直接扣除其工资的20%。用人单位在处理此类问题时，必须严格遵守法律法规，不得随意侵犯员工的合法权益。
   • 如果用人单位认为员工的煽动罢工或怠工行为违反了公司的规章制度，且该规章制度已经过民主程序制定并公示，同时内容不违反法律法规的强制性规定，那么用人单位可以依据规章制度对员工进行相应的纪律处分，如警告、罚款、解除劳动合同等。但罚款的数额和方式必须符合法律法规的规定，不能随意扣除员工的工资。

2. 从实际操作的角度来看：

   • 如果用人单位想要对煽动罢工或怠工的员工进行经济处罚，如扣除工资，那么必须确保该处罚行为有明确的法律依据和规章制度支持。同时，用人单位在实施处罚前，应当与员工进行充分的沟通，告知其处罚的理由和依据，并听取员工的陈述和申辩。
   • 此外，用人单位在扣除员工工资时，还应当注意扣除的比例和金额是否合理，避免因为扣除过多而引发劳动争议。一般来说，扣除的工资数额应当与员工的违规行为程度相当，且不得影响员工的基本生活。

3. 从法律后果的角度来看：

   • 如果用人单位未经法律法规允许或未按照规章制度规定的程序和比例扣除员工工资，那么该行为可能构成违法克扣工资，员工有权向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，要求用人单位补发工资并支付相应的经济补偿。
   • 同时，如果用人单位的处罚行为过于严厉或不合理，还可能引发员工的反感和不满，导致劳动关系的紧张甚至破裂。

综上所述，对于员工煽动罢工或怠工的行为，用人单位不能随意扣除其工资的20%。在处理此类问题时，用人单位应当严格遵守法律法规和规章制度的规定，确保处罚行为的合法性和合理性。如果有任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律解答和建议。