国有控股企业总经理一般不可以由民营股东董事长担任，且这样的行为通常被视为经商办企业。下面我将从法律角度和实际操作层面对这一问题进行详细解释。

法律角度

1. 法规禁止性规定：

   • 根据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，国有企业领导人员在任职期间有明确的禁止性行为，其中包括不得个人从事营利性经营活动和有偿中介活动，以及不得在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股。这些规定旨在防止领导人员利用职务之便为个人谋取私利，损害国家和企业的利益。

2. 违规后果：

   • 如果国有企业领导人员违反上述规定经商办企业，可能会面临纪律处分、行政处罚，甚至在情节严重的情况下被追究刑事责任。

实际操作层面

1. 职责与身份冲突：

   • 国有控股企业的总经理通常负责企业的日常经营管理和决策，其职责要求他们全心全意为企业服务，确保国有资产的保值增值。而民营股东董事长则代表民营股东的利益，其身份和职责与国有控股企业的总经理存在潜在的冲突。

2. 审批与监管：

   • 在特殊情况下，如果确有必要由民营股东董事长担任国有控股企业的总经理，通常需要经过严格的审批程序，并确保有有效的监管机制来防止利益冲突和滥用职权。然而，这种情况在实践中非常罕见，且往往伴随着严格的条件和限制。

3. 经商办企业的认定：

   • 从广义上讲，经商办企业是指个人或组织以营利为目的，从事商品生产、经营或服务等活动。如果民营股东董事长在国有控股企业中担任总经理，并直接参与企业的经营管理活动，那么这样的行为很可能被视为经商办企业。

综上所述，国有控股企业总经理一般不可以由民营股东董事长担任，因为这样的行为通常违反了相关法律法规和廉洁从业规定，且可能损害国家和企业的利益。如果确实存在特殊情况或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我将尽力为您提供专业的法律意见和建议。