结论前置：洗车老板第二次不给弄老鼠并不直接构成违法行为，但这属于服务合同纠纷或消费者权益纠纷。

分析说明：

1. 服务合同关系：当你与洗车老板达成洗车并抓老鼠的协议时，双方实际上建立了一个服务合同关系。第一次没有搞干净，第二次去弄不给钱，这实际上是洗车老板未按照约定提供服务的行为，构成了合同违约。

2. 消费者权益：作为消费者，你有权要求洗车老板按照约定提供服务。如果洗车老板拒绝提供服务，你可以依据《消费者权益保护法》的相关规定，要求洗车老板承担违约责任，包括退还已支付的费用、赔偿损失等。

3. 违法性判断：虽然洗车老板的行为可能让你感到不满，但从法律角度来看，他的行为并不直接构成违法。违法通常指的是违反国家法律法规的行为，而这里更多的是一种合同违约或消费者权益纠纷。

法律建议：

• 协商解决：首先，你可以尝试与洗车老板进行协商，要求他按照约定提供服务或者退还已支付的费用。
• 投诉举报：如果协商无果，你可以向当地的消费者协会或相关监管部门进行投诉举报，寻求帮助和支持。
• 法律途径：如果以上方式都无法解决问题，你还可以考虑通过法律途径来维护自己的合法权益。比如，你可以向法院提起诉讼，要求洗车老板承担违约责任。

总之，虽然洗车老板的行为可能不构成违法，但他未按照约定提供服务的行为确实侵犯了你的合法权益。你可以通过协商、投诉举报或法律途径来维护自己的权益。