关于“出版社出版是由合同签订人决定还是由著作权人决定”的问题，首先我们可以明确的是，出版社出版的决定权在于著作权人，而非仅仅是合同签订人。以下是对这一结论的详细解释：

1. 著作权的原始归属：

   • 根据《中华人民共和国著作权法》第十一条，著作权属于作者，即创作作品的自然人或法人、非法人组织。这意味着，著作权的原始归属是明确的，属于作者或创作作品的组织。

2. 出版合同的性质：

   • 出版合同是著作权人与出版社之间就作品出版、发行等事宜达成的协议。它本质上是一种许可使用合同，即作者授予出版社在一定期限、一定范围内复制、发行作品的权利。这并不意味着著作权的转移，而是对部分财产权利的许可使用。

3. 出版决定的权力来源：

   • 由于著作权人拥有作品的著作权，包括人身权和财产权，因此他们有权决定作品是否出版、何时出版以及以何种方式出版。出版合同只是著作权人许可出版社在一定条件下使用其作品的法律依据，并不能改变著作权人对作品出版决定的权力。

4. 合同签订人的角色：

   • 合同签订人通常是著作权人或其授权代表，他们负责与出版社协商并签订出版合同。然而，他们的权力来源于著作权人的授权，不能超越著作权人的权限范围。因此，在决定是否出版的问题上，合同签订人必须遵循著作权人的意愿。

综上所述，出版社出版的决定权在于著作权人。虽然出版合同的签订是出版过程的一部分，但合同签订人并不能独立决定作品的出版。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。