具体行政行为对他人造成的妨碍的认定依据，主要基于行政行为的合法性、合理性以及其对相对人或相关人权益的实际影响。以下是对这一问题的详细分析：

1. 行政行为的合法性：

   • 具体行政行为必须依据法律、法规或规章的明确规定作出，不得超越法定权限或违反法定程序。
   • 若行政行为本身存在违法情形，如无权作出、程序违法或内容违法，则该行为自始无效，对他人造成的任何妨碍均属不当，应予以纠正。

2. 行政行为的合理性：

   • 即使行政行为在形式上合法，也需考虑其是否合理、适当。
   • 行政行为应基于公共利益和行政目的，避免对相对人或相关人造成不必要的或过度的妨碍。
   • 若行政行为显失公正或滥用职权，导致对他人合法权益的侵害，同样构成妨碍，应依法予以撤销或变更。

3. 实际影响分析：

   • 具体行政行为对他人造成的妨碍，需结合具体案情进行个案分析。
   • 妨碍可能表现为财产损失、权益受限、名誉损害等多种形式。
   • 在认定妨碍时，需考虑行政行为的直接后果以及可能引发的间接影响，确保全面评估对他人造成的实际妨碍。

4. 法律依据：

   • 《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律法规，为认定行政行为是否构成妨碍提供了法律依据。
   • 在具体案件中，应依据相关法律法规的规定，结合案件事实，对行政行为的合法性、合理性及其对他人的实际影响进行综合判断。

综上所述，具体行政行为对他人造成的妨碍的认定，是一个涉及行政行为合法性、合理性以及实际影响等多方面的复杂问题。在认定过程中，应严格遵循法律法规的规定，确保行政行为的合法性和合理性，同时充分保护相对人或相关人的合法权益。如有具体案件需要分析，欢迎随时向我咨询。