稽查局在认定虚开发票时，确实会遵循一系列严格的程序和标准。以下是对这一问题的详细解答：

一、稽查局的角色与职责

税务稽查局是负责执行税法和调查税务违法行为的政府机构。在虚开发票方面，稽查局的主要职责包括识别和调查涉嫌虚开发票的行为，确保税法的正确执行，并防止税收流失。

二、认定虚开发票的程序

1. 初步调查：稽查局会首先进行初步调查，以确认是否存在虚开发票的嫌疑。这可能涉及对税务记录、财务报表和相关交易文件的审查。
2. 现场检查：如有必要，稽查局可能会进行现场检查，以进一步搜集证据。这可能包括查看账本、发票和其他财务记录。
3. 征求解释：在发现可疑情况时，稽查局通常会要求涉嫌单位或个人提供解释或澄清。
4. 证据收集：稽查局会收集包括但不限于银行记录、交易证明、书面证据和口头证词等多种证据，以确保有充分的依据来认定虚开发票行为。

三、认定标准

在认定虚开发票时，稽查局会依据以下标准：

1. 发票的真实性：确认发票是否为伪造或未经正规渠道获得。
2. 交易的实际性：核查发票背后是否有真实的商品交易或服务提供。这是判断虚开发票的关键标准之一。
3. 意图性：判断涉嫌单位或个人是否有故意逃避税款或套取资金的意图。这通常涉及对涉案人员的动机和行为的深入分析。
4. 金额的规模：考虑涉案金额的大小，这将影响案件的严重性。大额的虚开发票行为通常会受到更严厉的处罚。

四、实际案例

以厦门市云画风建材有限公司虚开发票案为例，稽查局通过初步调查和现场检查发现了该公司的涉税疑点，并在无法联系到当事人的情况下，通过深入挖掘痕迹线索和资金流水分析，最终锁定了虚开发票的证据。这一案例充分展示了稽查局在认定虚开发票方面的专业性和严谨性。

五、法律建议

对于企业和个人而言，面对税务稽查时，应积极配合调查，并提前准备好相关文件和证据。同时，考虑寻求专业法律支持也是明智的选择。这有助于确保在面临稽查时能够做出适当的应对，并有效规避相关法律风险。

综上所述，稽查局在认定虚开发票时会遵循严格的程序和标准，包括初步调查、现场检查、征求解释和证据收集等环节。同时，他们也会依据发票的真实性、交易的实际性、意图性和金额的规模等标准来做出判断。因此，对于企业和个人而言，了解这些程序和标准对于确保财务合规和避免法律风险具有重要意义。