针对您提出的“承包工程不给发图纸怎么办”的问题，以下是我为您提供的详细解答：
首先，您需要明确的是，施工图纸是施工过程中的重要依据，它对于确保施工质量和进度具有至关重要的作用。因此，如果施工方未提供图纸，您应该立即采取行动。
一、与施工方沟通
明确问题：首先，您应该与施工方进行明确沟通，指出其未提供图纸的问题，并要求其尽快提供完整的施工图纸。
了解原因：在沟通过程中，您可以尝试了解施工方未提供图纸的具体原因，以便更好地解决问题。
设定期限：为了确保问题得到及时解决，您可以与施工方协商并设定一个合理的期限，要求其在此期限内提供图纸。
二、向监理单位反映
说明情况：如果施工方拒绝或拖延提供图纸，您可以向该项目的监理单位反映情况。监理单位作为工程项目的监督机构，有责任督促施工方履行相关义务。
请求协助：您可以请求监理单位协助您与施工方进行沟通，并督促其尽快提供图纸。监理单位通常会采取相应措施来确保施工方的合规行为。
三、向建设行政主管部门投诉
准备材料：如果监理单位也未能有效解决图纸问题，您可以准备相关证据材料，如沟通记录、施工合同等，以便向当地的建设行政主管部门投诉。
提交投诉：您可以向当地的建设局等行政主管部门提交投诉，并详细说明施工方未提供图纸的情况以及您已经尝试的解决途径。
等待处理：建设行政主管部门在收到投诉后，会依据相关法律法规对施工方进行调查和处理。您可以等待相关部门的处理结果，并积极配合其调查工作。
四、法律途径
咨询律师：如果问题仍未得到解决，您可以咨询专业律师，了解您的法律权益和可能的诉讼途径。
提起诉讼：在律师的帮助下，您可以根据相关法律法规向法院提起诉讼，要求施工方承担相应的法律责任，并提供施工图纸。
五、参考案例
在处理此类问题时，您可以参考一些相关案例，如最高院关于招标过程中只提供清单未提供图纸的判例。这些案例可能会为您提供一些有益的启示和思路。
综上所述，如果承包工程不给发图纸，您应该首先与施工方进行沟通，并向监理单位反映情况。如果问题仍未得到解决，您可以向建设行政主管部门投诉，并考虑采取法律途径来维护您的合法权益。希望这些建议能对您有所帮助。