针对您提出的“行政案件有违法事实但不是被传唤的嫌疑人是否需要不予处罚”的问题，首先明确一点：在行政案件中，是否存在违法事实与是否被传唤为嫌疑人是两个独立的概念，它们各自有其法律意义和后果。

1. 违法事实与处罚的关系：

   • 违法事实是行政处罚的前提。如果确实存在违法事实，那么根据相关法律法规，行政机关有权对违法行为人进行处罚。
   • 处罚的种类和程度会根据违法事实的性质、情节、后果等因素来确定，包括但不限于警告、罚款、没收违法所得、暂扣或吊销许可证、行政拘留等。

2. 被传唤嫌疑人的身份与处罚的关系：

   • 被传唤为嫌疑人通常意味着行政机关认为该人可能涉及某一违法行为，并需要其配合调查。
   • 然而，被传唤为嫌疑人并不等同于一定会被处罚。是否处罚以及处罚的种类和程度，仍然取决于违法事实是否成立以及相关法律法规的规定。

3. 不是被传唤的嫌疑人是否影响处罚：

   • 不是被传唤的嫌疑人，并不意味着可以逃避处罚。如果行政机关在调查过程中发现了某人的违法事实，即使该人没有被传唤为嫌疑人，行政机关仍然有权对其进行处罚。
   • 反之，即使被传唤为嫌疑人，如果最终调查结果表明没有违法事实或者违法行为不成立，那么行政机关也不会对其进行处罚。

综上所述，行政案件中有违法事实但不是被传唤的嫌疑人，并不构成不予处罚的理由。是否处罚以及处罚的种类和程度，完全取决于违法事实是否成立以及相关法律法规的规定。因此，如果您面临这样的情况，建议积极配合行政机关的调查，并根据实际情况进行申辩或陈述，以维护自己的合法权益。如有需要，您可以随时向我咨询相关的法律问题。