工程发票不可以直接开给乙方，再由乙方开给甲方。下面我将从几个角度详细解释这一结论：

1. 发票开具原则：

   • 根据税收法规，发票应当真实、准确地反映交易情况，由销售方或服务提供方直接开具给购买方或服务接受方。
   • 在工程承包或施工合同中，通常约定由承包方（或服务提供方）直接向发包方（或服务接受方，即甲方）开具发票。

2. 税务合规性：

   • 如果乙方并非工程的实际施工者或服务提供者，而只是中间转包或代理角色，那么乙方无权开具工程发票。
   • 乙方如果违规开具发票，可能面临税务部门的处罚，包括补缴税款、滞纳金以及可能的罚款。

3. 合同法律关系：

   • 根据合同相对性原则，甲方与乙方、乙方与施工者（或供应商）之间分别存在独立的合同关系。
   • 乙方不能将其与施工者（或供应商）之间的合同关系与甲方混为一谈，也不能将施工者（或供应商）应开具的发票转嫁给甲方。

4. 实际操作建议：

   • 乙方应当要求施工者（或供应商）直接向甲方开具发票，并确保发票内容真实、准确、完整。
   • 如果乙方确实需要向甲方提供发票以证明其已支付工程款项，乙方可以提供其向施工者（或供应商）支付款项的凭证（如银行转账记录、收据等），并附上施工者（或供应商）向甲方开具的发票复印件。

综上所述，工程发票应当直接由施工者（或服务提供者）开具给甲方，乙方无权也无需开具此类发票。如果在实际操作中遇到任何问题或疑问，建议及时咨询税务部门或专业律师以获取准确的法律意见。