行政处罚不立案告知书本身并不直接作为申请索赔的依据。下面我将从几个方面详细解释这一问题：

1. 行政处罚与索赔的关系：

   • 行政处罚是行政机关对违反行政法规的单位或个人所实施的一种惩罚措施，如罚款、警告、没收违法所得等。
   • 索赔通常是基于民事法律关系，因一方违约或侵权行为导致另一方遭受损失，受损方要求违约方或侵权方赔偿损失的行为。

2. 不立案告知书的性质：

   • 不立案告知书是行政机关在审查案件后，认为不符合立案条件而作出的一种书面通知。
   • 它仅表明行政机关对某一案件的处理态度，即不予立案，并不直接涉及民事赔偿问题。

3. 申请索赔的依据：

   • 申请索赔应基于具体的民事法律关系，如合同关系、侵权关系等。
   • 索赔的依据通常是合同条款、法律规定或侵权行为的事实。

4. 如何处理：

   • 如果你认为行政机关的不立案决定有误，你可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求行政机关重新审查并作出决定。
   • 如果你因某人的行为遭受了损失，且该行为构成侵权或违约，你可以依据相关民事法律规定，向侵权人或违约人提出索赔要求。

综上所述，行政处罚不立案告知书本身并不直接作为申请索赔的依据。如果你有更具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。