针对你提出的问题，施工单位针对工人穿拖鞋收取罚款且不开收据的行为，在合法性上存在问题。以下是对此结论的详细解释：

1. 罚款行为的合法性：

   • 施工单位对工人进行罚款，需要基于合法的依据，如公司规章制度、劳动合同中的明确约定，或是相关法律法规的授权。若缺乏这些依据，罚款行为本身可能构成违法。
   • 即使存在罚款的依据，罚款的金额、方式等也需要符合相关法律法规的规定，不能随意设定。

2. 不开收据的问题：

   • 不开具收据或发票，违反了财务和税收管理的相关规定。收据或发票是交易或收费行为的合法凭证，对于双方都有法律约束力。
   • 不开收据可能导致工人无法证明自己已经支付了罚款，进而引发不必要的纠纷。
   • 对于施工单位而言，不开收据也可能构成偷税漏税的行为，面临税务部门的处罚。

3. 综合建议：

   • 施工单位应确保罚款行为的合法性，明确罚款的依据、金额和方式，并告知工人。
   • 在收取罚款时，必须开具正规的收据或发票，以作为双方交易的合法凭证。
   • 工人若对罚款行为有异议，可以及时向施工单位提出，或咨询专业律师以维护自己的合法权益。

综上所述，施工单位针对工人穿拖鞋收取罚款且不开收据的行为，在合法性上确实存在问题。建议你与施工单位沟通，要求其规范罚款行为并开具正规收据。若问题无法得到解决，你可以进一步寻求法律援助或向相关部门投诉。