针对您提出的问题“公安局没抓人，案件到了检察院会起诉吗？”，我可以从以下几个方面进行详细解答：
核心结论
- 一般情况下，若犯罪嫌疑人未被抓获，案件通常不会移送至检察院审查起诉。因为公安机关需要确保犯罪事实清楚、证据充分，才能将案件移送检察院。若嫌疑人在逃，则难以全面侦查和确定证据。
- 但在共同犯罪案件中，若现有证据能证明到案嫌疑人的犯罪事实，则可将到案者移送审查起诉。即使部分嫌疑人在逃，也不影响对已到案嫌疑人的起诉。
详细分析
一般情况：
- 刑事诉讼中，公安机关侦查终结的案件需要满足犯罪事实清楚、证据确实充分的条件，才能移送检察院审查起诉。
- 若犯罪嫌疑人在逃，公安机关难以完成全面侦查，无法确定证据是否确实充分，也无法保证犯罪嫌疑人到案接受诉讼。
- 因此，在一般情况下，若犯罪嫌疑人未被抓获，案件不会移送至检察院审查起诉。
共同犯罪案件：
- 在共同犯罪案件中，若部分嫌疑人在逃，但现有证据足以证明已到案嫌疑人的犯罪事实，则可以先对已到案者移送检察院审查起诉。
- 例如，若三人共同实施犯罪，其中两人被抓获，另一人在逃，但公安机关已掌握足够证据证明被抓获的两人的犯罪事实，则可将这两人移送检察院审查起诉。
强制措施与起诉的关系：
- 需要注意的是，强制措施（如拘传、取保候审等）是为了保障刑事诉讼的顺利进行，并非起诉的必要前提。
- 即使公安机关未对犯罪嫌疑人采取强制措施，只要检察院认为犯罪事实已查清、证据确实充分，依法应当追究刑事责任，仍然可以作出起诉决定。
法律依据
- 《刑事诉讼法》及相关司法解释对刑事诉讼的程序和条件进行了明确规定，包括案件的移送、审查起诉等程序。
- 在共同犯罪案件中，对已到案嫌疑人的起诉不受其他在逃嫌疑人影响的规定，也体现了法律的公正性和效率性。
综上所述，公安局没抓人时，案件到了检察院是否会起诉取决于具体情况。在一般情况下，若犯罪嫌疑人未被抓获，案件不会移送至检察院审查起诉；但在共同犯罪案件中，若现有证据能证明到案嫌疑人的犯罪事实，则可将到案者移送审查起诉。若您有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。