针对城市道路未批先建的问题，处理方式主要遵循《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定。以下是对此类问题的详细解答：

一、违法行为认定

未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，均被视为违法行为。这包括擅自开工建设城市道路，未按照规划许可的要求进行建设等情况。

二、处理流程

1. 责令停止建设：

   • 由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门对违法行为进行查处，并首先责令停止建设。

2. 分类处理：

   • 尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的：
     • 限期改正，并处以建设工程造价5%以上10%以下的罚款。具体罚款比例根据违法行为的严重程度细分为：

          - 轻微违法行为：处建设工程造价5%以上6%以下的罚款。
          - 一般违法行为：处建设工程造价6%以上8%以下的罚款。
          - 严重违法行为：处建设工程造价8%以上10%以下的罚款。
       

   • 无法采取改正措施消除影响的：
     • 限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并可以并处建设工程造价10%以下的罚款。

三、无法采取改正措施消除影响的情形

包括但不限于以下几种情况：

• 危害公共卫生、公共安全的；
• 破坏具有重要历史意义、纪念意义、文化艺术和科学价值的建筑物以及文物古迹、风景名胜的；
• 严重影响主次干道、铁路两侧、火车站、汽车站、机场、城市主要出入口地带等城市风貌的；
• 严重影响他人合法建筑物安全或使用的；
• 违反规划强制性内容和标准的；
• 其他严重违反城乡规划的情形。

四、实际案例

以康保县黄城子管理区管理委员会未批先建违法案件为例，该管理委员会因未办理《建设工程规划许可证》即擅自开工建设“河北康保经济开发区基础设施建设工程”，被康保县城市管理综合行政执法局处以3078028元罚款的行政处罚。

五、后续处理

• 对职能部门移交的、符合立案条件的涉嫌违法线索进行立案，并在规定时间内作出处理决定。
• 处理情况需于办结后抄告相关职能部门。
• 如对处理决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

综上所述，城市道路未批先建的处理方式主要包括责令停止建设、分类处理（包括罚款、限期改正、限期拆除等）、以及后续的法律程序。在处理过程中，需严格遵守相关法律法规，确保处理的公正性和合法性。