针对您提出的问题，即项目执行经理让工人来出劳务但未签劳务合同，同时又按承包协议处理的情况，这里涉及多个法律关系和潜在的法律风险。以下是我的分析：

1. 劳务合同与承包协议的区别与风险：

   • 劳务合同：是工人与雇主之间就提供劳务服务所达成的协议，明确双方的权利义务，包括劳务内容、报酬、工作时间、保险等。未签劳务合同，工人可能无法证明与雇主之间的劳务关系，从而影响其权益保护，如工资追讨、工伤赔偿等。
   • 承包协议：通常用于工程或项目承包，明确承包方与发包方之间的权利义务。如果工人被当作承包方来对待，但实际上只是提供劳务，那么这种协议可能掩盖了真实的劳务关系，导致工人权益受损。

2. 法律后果与建议：

   • 法律后果：未签劳务合同可能导致工人无法依据合同法保护自己的权益，如被拖欠工资、无法享受工伤保险等。同时，如果以承包协议替代劳务合同，可能涉嫌规避劳动法律责任，面临法律制裁。
   • 建议：
     1. 尽快补签劳务合同：明确双方的权利义务，确保工人的合法权益得到保护。
     2. 审查承包协议：如果确实存在承包关系，应确保协议内容合法、有效，并明确双方的责任边界。如果工人只是提供劳务，应坚决反对以承包协议替代劳务合同。
     3. 咨询专业律师：鉴于法律关系的复杂性，建议咨询专业律师，对劳务合同和承包协议进行法律审查，确保合规性。

3. 应对策略：

   • 工人应保留好所有与劳务相关的证据，如工作记录、工资支付凭证等，以备不时之需。
   • 如果权益受损，工人可以向劳动监察部门投诉，或者通过法律途径维护自己的合法权益。

综上所述，项目执行经理让工人来出劳务但未签劳务合同，同时又按承包协议处理的情况存在多重法律风险。建议尽快补签劳务合同，审查承包协议，并咨询专业律师以确保合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。