食堂承包如果没签协议，并不一定就能直接判定为企业员工。这个问题需要从多个角度来分析：
劳动关系的判定：
- 劳动关系的建立并不完全依赖于书面协议。根据《劳动合同法》的相关规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。因此，即使没有签订书面协议，如果实际上存在用工行为，且符合劳动关系的特征（如劳动者提供劳动，用人单位支付报酬等），那么仍然可以认定为劳动关系。
- 但是，食堂承包的情况往往比较复杂。如果承包者是以个体工商户、个人独资企业或者其他非用人单位的名义进行承包，并且自行招聘、管理员工，那么这些员工与发包单位（如企业、学校等）之间就不一定存在劳动关系，而可能是与承包者存在雇佣关系或者劳务关系。
证据的重要性：
- 在没有书面协议的情况下，判定劳动关系的关键在于证据。这包括但不限于工资支付记录、工作证、考勤记录、招聘广告、工作服、同事证言等。这些证据能够证明劳动者实际上为某个单位提供了劳动，并且该单位支付了相应的报酬。
法律后果：
- 如果被认定为企业员工（即存在劳动关系），那么劳动者将享有《劳动合同法》所规定的各项权益，如签订劳动合同、缴纳社会保险、享受带薪年休假等。
- 如果被认定为与承包者存在雇佣关系或者劳务关系，那么劳动者的权益将受到《民法典》等法律法规的保护，但可能不享有与劳动关系相同的全部权益。
综上所述，食堂承包如果没签协议是否算企业员工，需要根据实际情况进行具体分析。如果对此有疑问或者需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。