中标人放弃中标，公告未中标是违规的。具体分析如下：

1. 法律规定：

   • 根据《中华人民共和国政府采购法》第四十六条，中标、成交通知书发出后，中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
   • 同样，《中华人民共和国招标投标法》第四十五条也规定，中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

2. 责任承担：

   • 中标人无正当理由放弃中标，其投标保证金将不予退还，并可能面临中标项目金额10‰以下的罚款。
   • 若中标人的放弃行为给招标人造成损失，中标人还需承担民事赔偿责任，赔偿范围包括但不限于招标人的直接经济损失和合理预期利益。

3. 招标人的处理：

   • 当中标人放弃中标时，招标人可以选择向其他中标候选人发出中标通知书，或者选择重新招标。
   • 招标人有权依法追究弃标者的法律责任，要求其赔偿因弃标造成的全部损失。

4. 特殊情况：

   • 如果中标人因不可抗力（如自然灾害、政策变化等）无法履行合同义务，可以视为放弃中标的正当理由，但需提供相关证明材料。
   • 在某些情况下，如果招标人与中标人在合同签订前就合同内容、履行方式等关键问题无法达成一致，双方可以协商解除合同，此时中标人放弃中标亦可视为正当理由。

综上所述，中标人放弃中标并公告未中标是违规的，应当依法承担相应的法律责任。如果面临此类情况，建议招标人及时采取措施保障项目顺利进行，并依法追究弃标者的法律责任；中标人也应充分评估放弃中标的后果，并尽量通过协商等方式解决合同履行中的困难，避免不必要的法律纠纷和损失。