电力设计在大多数情况下应当遵循答复函中提到的法律依据及流程，因为这些依据和流程通常是为了确保电力设计的安全性、合规性和高效性而设立的。不过，是否可以不按答复函的法律依据及流程进行电力设计，需要具体分析实际情况和相关法律法规的要求。

首先，从法律法规的角度来看，电力设计必须遵守国家相关的法律法规和标准规范。这些法律法规和标准规范通常对电力设计的设计原则、设计要求、设计流程等方面都有明确的规定。如果答复函中的法律依据及流程是基于这些法律法规和标准规范而制定的，那么电力设计就必须遵循这些依据和流程，以确保设计的合规性和安全性。

其次，从实际情况的角度来看，电力设计的复杂性和特殊性也可能导致在某些情况下需要灵活处理。例如，在某些紧急情况下，为了尽快恢复供电或满足特定的用电需求，可能需要在不完全遵循常规设计流程的情况下进行电力设计。但是，这种情况下也必须确保设计的安全性和可靠性，并尽可能地在后续的设计中完善相关手续和流程。

此外，还需要注意的是，即使在某些情况下可以灵活处理设计流程，也并不意味着可以完全忽视答复函中的法律依据及流程。因为这些依据和流程通常是在长期实践和经验总结的基础上制定的，对于确保电力设计的质量和安全性具有重要意义。

综上所述，电力设计是否可以不按答复函的法律依据及流程进行，需要根据具体情况和相关法律法规的要求进行综合考虑。在任何情况下，都必须确保电力设计的安全性和合规性，并尽可能地遵循相关的设计流程和规范要求。如果确实需要灵活处理设计流程，也应该在确保安全性和可靠性的前提下进行，并在后续的设计中完善相关手续和流程。