针对您提出的“司法实践中存在不敢用、不善用涉外法律工具的情况”这一问题，确实，这在当前司法实践中是一个值得关注和探讨的现象。以下是我从几个角度对这一问题的分析和建议：
原因分析：
- 法律认知不足：部分司法人员可能对涉外法律工具的认知不够深入，对其适用条件、范围及效果了解不足，导致在实践中不敢轻易使用。
- 经验缺乏：涉外法律工具的应用往往需要丰富的实践经验和案例积累。由于历史原因或地域限制，部分地区的司法人员可能接触涉外案件的机会较少，因此缺乏相关经验。
- 担心风险：涉外法律工具的应用可能涉及不同国家的法律体系、法律文化及国际条约等，其复杂性和不确定性使得部分司法人员在面对时感到担忧，担心处理不当可能引发国际纠纷或法律风险。
改进建议：
- 加强培训：通过定期举办涉外法律培训、研讨会等活动，提高司法人员对涉外法律工具的认知和理解能力。可以邀请国际法律专家、学者进行授课，分享国际先进经验和做法。
- 积累案例：鼓励司法人员积极处理涉外案件，通过实践积累经验。同时，可以建立涉外法律案例库，收集、整理并分析成功应用涉外法律工具的案例，为今后的实践提供参考。
- 建立合作机制：加强与国际法律机构、外国法院及律师事务所等的交流与合作，共同研究涉外法律工具的应用问题。通过国际合作，可以拓宽视野，了解国际法律动态，提高应用涉外法律工具的能力。
- 强化风险意识：在鼓励使用涉外法律工具的同时，也要加强风险意识教育。司法人员应充分了解涉外法律工具可能带来的风险和挑战，并制定相应的风险防范措施和应对策略。
实践应用：
- 在具体案件中，司法人员应勇于尝试使用涉外法律工具，如国际条约、国际惯例及外国法律等。通过实践不断摸索和总结经验，逐步提高应用能力和水平。
- 同时，也要注重与当事人的沟通和解释工作。在使用涉外法律工具时，应向当事人详细说明其适用条件、范围及可能带来的法律后果，确保当事人充分理解和接受。
综上所述，不敢用、不善用涉外法律工具的问题确实存在，但通过加强培训、积累案例、建立合作机制及强化风险意识等措施，我们可以逐步提高司法人员对涉外法律工具的应用能力和水平。如果您在涉外法律方面有任何疑问或需要进一步的帮助，请随时向我咨询。