在招标法规中，关于补充协议金额不超过总金额10%不算实质性变更的规定，主要是基于保持合同稳定性和公平性的考虑。以下是对这一规定的详细解释：

1. 规定内容：

   • 在招投标活动中，当中标合同已经签订后，如果双方需要签订补充协议来增加或减少合同金额，那么这种增加或减少的金额通常不得超过原合同总金额的10%。
   • 如果超过了这个比例，那么这种变更可能被视为实质性变更，需要按照相关法律法规进行重新招标或审批。

2. 法律依据：

   • 这一规定通常来源于《招标投标法》及其相关实施条例，以及可能涉及的其他相关法律法规，如《政府采购法》等。
   • 在《政府采购法》中，也有类似的规定，即采购人追加与合同标的相同的货物、工程或服务的，补充合同的金额不得超过原合同的10%。

3. 实质性变更的界定：

   • 实质性变更通常指的是对合同的主体、内容、范围、价格等核心条款进行重大修改，这些修改可能影响到合同的履行、双方的权利义务以及合同的目的。
   • 如果补充协议导致的变更被视为实质性变更，那么可能需要重新进行招标流程，以确保公平竞争和合同的合法性。

4. 实践中的注意事项：

   • 在签订补充协议时，双方应明确补充协议的内容、金额以及是否构成实质性变更。
   • 如果补充协议可能构成实质性变更，双方应提前沟通并协商解决方案，以避免后续的法律纠纷。
   • 在签订补充协议时，建议保留协商过程的相关证据，以证明补充合同签订是双方真实意思表示。

综上所述，招标法规中关于补充协议金额不超过总金额10%不算实质性变更的规定，是为了确保合同的稳定性和公平性，防止通过补充协议进行不正当的利益输送或规避招标流程。在实践中，双方应严格遵守这一规定，并保留好相关证据以应对可能的法律纠纷。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。