坐电动车后面不戴头盔，一般是罚乘坐人。具体分析如下：
法规依据：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条，虽然该法条直接针对的是摩托车驾驶人及乘坐人员必须按规定戴安全头盔，但考虑到电动车（特别是某些类型的电动车）在设计和使用上的安全性，以及为了保障道路交通安全和乘客安全，乘坐电动车时也应当佩戴头盔。然而，该法并未直接规定电动车乘客必须佩戴头盔及相应的处罚措施。
- 部分地区，如浙江省，已通过《浙江省电动自行车管理条例》等地方性法规，明确规定电动自行车驾驶人或者搭载人未佩戴安全头盔的，将由公安机关交通管理部门处以警告或者二十元以上五十元以下罚款。这表明在这些地区，电动车后座人员不戴头盔是明确会被罚款的。
执法实践：
- 在具体的执法实践中，如果电动车后座乘坐人员未按照规定佩戴安全头盔，交警通常会对乘坐人员进行处罚，处警告或者二十元以上五十元以下罚款。这是为了督促乘客增强安全意识，保护自身安全。
安全建议：
- 无论当地是否有明确的法规要求，为了自身安全，乘坐电动车时都应该主动佩戴头盔。头盔作为重要的安全防护装备，能够在交通事故中显著降低头部受伤的风险。
综上所述，坐电动车后面不戴头盔，一般是罚乘坐人。但具体的法规执行和罚款情况可能因地区而异，受到当地交通管理部门的规定和执法力度的影响。为了确保道路交通安全和乘客的安全，建议乘坐电动车时始终佩戴头盔，并了解并遵守当地的交通规则和法律法规。如果您有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。